就煤炭探礦權申請時限延至2013年采訪國土資源部礦產開發管理司司長劉連和
中國能源研究會能源政策研究中心昨天透露，今年的煤炭供需形勢偏緊，煤炭價格看漲，理由是2011年是"十二五"開局之年，發展經濟將是各級政府的主旋律，由此將帶動煤炭需求增加，而供給方面，煤炭企業重組的推進、淘汰落后產能的實施將會減緩煤炭產能的增加速度。
就在不久前，國土資源部發布公告稱，2013年12月31日前，除三種情況外，將繼續在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請。這已經是國土資源部5年之內第三次叫停煤炭探礦權的申請。
煤炭探礦權申請長達6年的限制，是否在十二五開局之年會加劇我國煤炭行業的供需矛盾？煤炭價格是否會因此一路看漲？國土資源部礦產開發管理司司長劉連和在接受中國之聲獨家專訪時表示，國土資源部這一舉動是要從源頭上防止我國的煤炭產能過剩，我國煤炭需求量遠低于供給量，供需矛盾不會因此加劇。國土資源部礦產開發管理司司長劉連和表示，國土資源部這一舉動是要從源頭上防止我國的煤炭產能過剩，我國煤炭需求量遠低于供給量，供需矛盾不會因此加劇。
國土資源部第一次發布《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》是在2007年2月，劉連和說，當時的文件就是針對煤炭勘查投資過熱而出現產能過剩的問題發布的，初衷就是希望以此方式從源頭控制煤炭供應。
劉連和：當時2005年開始的全國的煤炭資源勘察的市場是比較高速發展的，全社會特別是社會資金投向煤炭資源勘探的市場的積極性非常高，應該說出現煤炭的勘察和開采投資過熱的這樣一種勢頭，到2007年的時候我們發現這個勢頭還在持續，所以當時幾個部委商量，然后報國務院同意從2007年起就暫停了對煤炭探礦權社會企業的申請。
暫停受理煤炭探礦權申請的通知，時間期限是到2008年12月31號。再次發文，時間期限為兩年，而這一次，時限延長為3年。劉連和說，雖然時限有所變化，但最終的目的并沒有絲毫改變。
劉連和：如果我們不進行探礦證的暫行投放的這種調控措施的話，可能現在全國只要有煤的地方，全部社會企業都在申請探礦證，從此勘察，有可能造成煤炭勘察和開采的市場會過剩，過剩完了以后對整個煤炭市場發展造成嚴重的影響。
根據相關機構的預測，到"十二五"末我國每年的煤炭需求可能突破40億噸。有人擔心，十二五的前三年，國土資源部門對煤炭采礦權依然進行申請限制，如果煤炭需求突然增加，相關部門又將如何應對？劉連和說，必要的儲備工作相關部門也都就在未雨綢繆。
劉連和：未來考慮，未來萬一煤炭市場的供應問題會出現問題的話，因為我們煤炭資源是很豐富的，在這個暫停向社會出讓的前提下我們還采取了一個措施就是由中央地質勘探基金和省級財政專項安排一些前期的高風險階段的煤炭勘察工作，政府出資完成以后，探礦權注銷，作為礦產地儲備起來，如果將來市場確實有需求的時候，可以馬上向市場公開競爭的方式投放探礦權，企業獲得這些探礦權以后，一方面它已經減少了前期的風險投資，第二方面它可以很快的轉為詳察和勘察階段，完成勘察階段之后再轉入實際探礦權，所以基本它的社會限制探礦權的出讓，同時也對未來萬一出現市場供求不足的時候可以馬上向市場投放新的探礦權。
國家能源局綜合司副司長王思強在近日召開的能源經濟形勢發布會上指出，"2011年煤炭消費仍將保持適度增長。但受宏觀調控政策，特別是可再生能源發展目標和'十二五'節能減排任務分工影響，煤炭需求增速將有所放緩，供需總體平衡且趨于寬松。"
劉連和：通過這幾年市場發展的情況來看，在那個時候已經投入到市場上的2千多個探礦權大約還占有5千億噸左右的資源儲量，這些探礦權在未來一段時間內完成勘探工作以后依法它企業申請轉讓，而目前我們全國煤炭采礦權頒發的產能已經超過38億噸，已經遠遠超過目前市場的消費需求，目前正在申請采礦權的產能還有超過6億噸的規模，所以根據這個勢頭來看我們還是繼續暫停向社會出讓新的煤炭探礦權。
劉連和強調說，為了能夠真正起到全盤調控的效果，國土資源部門在下發探礦許可證之前，還要看項目是否得到了發展改革委的核準。
劉連和：實際上我們還跟發改委能源局有一個配套的措施，探礦完了，之后要轉載的時候還要根據國家整個市場宏觀調控的需要，由發改委核準是否可以建設這個煤炭礦山的項目，發展改革部門的核準批準之后然后我們才給它頒發采礦許可證。
這次探礦權申請的限制時限延長到2013年12月31日，有人質疑，近兩年來各地陸續出現用煤緊張，在十二五開局前三年依然嚴格執行探礦權申請限制，是否將使煤炭供需矛盾凸現？劉連和對此表示，目前我國的煤炭供給完全可以滿足市場上的需求。
劉連和：整個我們現在已經頒發的采礦證的煤炭產能已經超過38億噸，現在已經完成勘探正在申請采礦的產能大約有6億噸以上，這個從目前我國現在的煤炭生產和消費市場來看是遠遠高于我們現在需求的。
劉連和認為，導致出現用煤緊張的原因并不是煤炭供給不夠。國家發改委下發的文件顯示，2011年跨省區市煤炭運力配置調控目標僅比2010年增長2.8%，創下近年來重點煤炭鐵路運力增幅的最低值。專家認為，鐵路運力仍將構成煤炭供給的結構性障礙。從煤炭鐵路運力來看，目前山西、陜西和內蒙古西部的"三西"地區直達華中、華南、西南的鐵路運輸通道較少，這也造成了華中、華南等煤炭資源稀少地區的供應緊張。一個探礦權的投放，將意味著一座礦山的快速拔起，劉連和說，如果沒有整體的調控和限制，很容易想象，凡是有煤的地方，一定會滿眼可見礦山連成一片的壯觀情景，但這種壯觀，對整個煤炭行業的良性發展并無益處。（中國廣播網 記者馮會玲）
