河北新一輪土地利用規劃 保耕地嚴控建設用地
河北省國土資源廳發布消息稱，7月3日，《河北省土地利用總體規劃(2006-2020年)》經國務院批準通過。河北是全國重要糧、棉、油生產基地，土地作為民生之本、發展之基，如何更加有效的開發和保護，成為當地經濟發展的關鍵所在。
該規劃的出臺，將成為河北當前和今后一個時期內落實最嚴格保護耕地等一系列政策的重要依據和管理制度。
●嚴格耕地保護 不低于9454萬畝
作為全國重要的糧、棉、油生產基地，河北耕地保護工作任務艱巨。目前該省耕地面積已從1996年的10346萬畝減少到2009年的9843萬畝，年均減少38.7萬畝?！兑巹潯访鞔_，到2020年，全省耕地保有量不低于9454萬畝，基本農田保護面積不低于8316萬畝，這是不可逾越的“紅線”。
《規劃》提出，通過“三區四帶”基本農田保護格局建設，確保全省高產穩產農田和糧食主產區的農田，特別是基本農田得到切實保護。通過實施4000萬畝糧食生產核心區建設、128個糧食萬畝示范區建設、114個基本農田整理項目工程建設，提高耕地質量和糧食生產能力，為糧食安全提供保障。
●嚴控建設用地 不超過2867萬畝
到2020年，全省建設用地總規模不超過2867萬畝，其中城鄉建設用地總規模不超過2247萬畝，交通水利等基礎設施用地總規模不超過620萬畝。在城鄉建設用地中，城鎮工礦用地總規模不超過855萬畝，農村居民點用地總規模不超過1392萬畝。2006-2020年全省新增建設用地規模控制在348萬畝，其中凈增建設用地268.24萬畝，盤活存量建設用地79.76萬畝。根據《規劃》確定的新增建設用地規模，扣除2006-2009年河北使用的用地計劃后，2010-2020年全省還有275萬畝的新增建設用地規模。
河北將按照規劃，形成節約集約用地的“倒逼機制”，進一步深化內涵挖潛。到2020年，單位建設用地國內生產總值從2005年的58.21萬元/公頃提高到220萬元/公頃，人均城鎮工礦用地由2005年的149.2平方米下降到136平方米。
●打造石唐兩大區域中心城市
新一輪省級土地利用總體規劃從用地布局上，針對河北省城鎮建設用地空間不足、村莊占地面積過大、基本農田保護區鄰近城鎮、保護京津生態環境壓力大的現狀，按照統籌城鄉發展和可持續發展原則，明確區域發展定位，對城鎮用地、農業用地、生態用地布局進行了重新調整和科學安排。
依照《規劃》，今后城鄉建設用地要以“三縱兩橫六區”為骨架的都市用地發展格局為重點，合理調整城鎮工礦用地布局。重點安排好區域中心城市發展用地空間，著力打造石家莊、唐山兩大區域中心城市，做大做強其他設區市主城區，加快培育沿海城市，提高區域中心城市綜合承載力和產業聚集能力。設區市城市規劃區內的基本農田，通過布局調整全部調出，建設用地向各設區中心城區傾斜，11個設區市中心城區建設用地規模由2005年的985.7平方公里達到2020年的1726平方公里。其中石家莊到2020年建設用地規模287平方公里。
《規劃》要求，按照“布局集中、產業集聚、用地集約”的原則，今后對新增建設用地要堅持向城鎮集中、向沿海集中、向園區集中，重點支持48個省級以上開發區(園區)和省政府確定的工業集聚區用地，重點保障河北12個產業發展規劃或實施意見確定的重點建設項目用地。
在基礎設施用地方面，《規劃》明確了各項基礎設施的重點用地布局，提出到2020年，全省各項基礎設施用地規模要達到620萬畝，基本滿足基礎設施用地需要。《規劃》期間將新增加公路用地33.3萬畝、鐵路用地8.7萬畝、港口用地8.7萬畝、水利設施用地26.55萬畝(其中南水北調工程用地24.75萬畝)、能源建設用地5.7萬畝。
●本輪兩大亮點：“三界四區”
A——首次提出實行建設用地“三界四區”控制制度。即：市縣鄉級土地利用總體規劃通過劃定城鄉建設用地規模邊界、擴展邊界和禁止建設邊界，形成允許建設區、有條件建設區、限制建設區、禁止建設區四類空間管制區。允許建設區為可以建設的區域，區內新增城鄉建設用地受規劃規模和年度計劃指標約束；有條件建設區是在不突破規劃建設用地規模前提下，可用于規劃建設用地布局的調整區；限制建設區中禁止城鎮村建設，嚴格控制線型基礎設施和獨立建設項目用地；禁止建設區中除線性工程、地下礦產資源開采等特殊項目外，禁止建設占用。
B——建立通過盤活存量、擴大“流量”，增加建設用地有效供給的新路徑。上一輪土地利用總體規劃對新增建設用地的界定僅指凈增的建設用地，即將農用地和未用地轉為建設用地。此次《規劃》為體現節約用地，鼓勵各地要盤活利用存量建設用地，增加建設用地有效供應。提出新增建設用地包括“增量”和“流量”兩部分，其中“增量”為凈增加的建設用地；“流量”為通過城區土地二次開發或對原有建設用地進行“空間”換位，以進一步滿足城鄉建設用地需求，支持統籌城鄉發展。
●用地審批須符合土地利用總體規劃
目前，河北11個設區市土地利用總體規劃大綱已編制完成，年內如期完成縣鄉規劃修編成為下一步規劃的重點。對此，河北要求各地在縣鄉規劃修編中，要全面落實省級規劃確定的各項目標任務，統籌安排各類用地規模與布局，調整好城鄉建設用地和基本農田布局，實現城鄉統籌發展。要把正在謀劃的重點項目、開發園區、工業聚集區、農村土地整治以及城鄉建設用地增減掛鉤項目和新民居建設用地等，盡可能納入新一輪土地利用總體規劃。
實施規劃過程中，要與土地執法監察和用地審批緊密結合。凡不符合土地利用總體規劃的項目，除特殊情況可依據有關規定和程序適當調整規劃外，一律不予立項、不予審批、不予供地，確保規劃的剛性約束和順利實施。
另據河北住房和城鄉建設廳消息，到6月底，今年重點推進的2000個省級新民居示范村中，已有1804個村完成規劃編制工作，占總數的90.2%。全省153個需要修編縣域鎮村體系規劃的縣(市、區)，已有51個縣(市、區)完成規劃編制工作 ，占總數的33.3%。其中，唐山、保定、邯鄲、承德已完成省級新民居建設示范村規劃，唐山、秦皇島市已完成縣域鎮村體系規劃。(中國新聞網)
