為科學(xué)調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，積極發(fā)揮土地供應(yīng)計(jì)劃的正確引導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，依據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)［2010］117號），結(jié)合《2013年福州市政府工作報(bào)告》、《福州市土地利用總體規(guī)劃》，參考我市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、晉安區(qū)、倉山區(qū)等的上年度供地情況和本年度各類用地的具體需求，制定本計(jì)劃。

    二、指導(dǎo)思想和基本原則

 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅(jiān)持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障的原則方法，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

    三、計(jì)劃指標(biāo)及配置

 （一）2013年度福州市城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在290.7公頃。

 （二）在2011年度福州市城區(qū)土地供應(yīng)總量中，商服用地50公頃，工礦倉儲用地3公頃，住宅用地147.5公頃（其中公共租賃房用地16.7公頃，限價(jià)商品房用地43.6公頃，廉租房用地0.5公頃，普通商品房用地86.7公頃），公共管理與公共服務(wù)用地41.6公頃，特殊用地10公頃，交通運(yùn)輸用地34公頃，水域及水利設(shè)施用地4.6公頃。

 四、政策導(dǎo)向與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

    （一）堅(jiān)持計(jì)劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。本年度各類建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，必須嚴(yán)格按照《福州市四城區(qū)2013年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表》（附件1）確定的控制指標(biāo)實(shí)施。

（二）認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)，進(jìn)一步提高保障住房用地的比例，合理把握供地時(shí)序，著力改善民生和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先保障公共租賃房項(xiàng)目用地需求，繼續(xù)大力推進(jìn)我市舊屋區(qū)改造，積極支持經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)。

    （三）突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐項(xiàng)目用地服務(wù)，充分保障招商引資、省市縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地需求。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地均實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃控制，根據(jù)年度用地需求保障供應(yīng)，不確定具體指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)按照實(shí)際需要機(jī)動(dòng)安排。

    （四）嚴(yán)格遵行土地供應(yīng)方式程序。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地和新增工業(yè)用地（不含原地內(nèi)改擴(kuò)建）以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場公開進(jìn)行。擴(kuò)大有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。

（五）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，建設(shè)項(xiàng)目用地鼓勵(lì)利用存量，嚴(yán)格控制增量。工業(yè)用地項(xiàng)目提倡和推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

（六）有序推進(jìn)我市“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造，嚴(yán)格“三舊”改造政策的適用范圍，明確“三舊”改造的實(shí)施主體和改造方式，進(jìn)一步提升土地利用效率，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，切實(shí)改善我市人居環(huán)境。

五、計(jì)劃實(shí)施保障

（一）積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對保障性住房用地、省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地、其他民生類項(xiàng)目要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。市國土、規(guī)劃、發(fā)展和改革委員會、環(huán)保等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，各區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計(jì)劃實(shí)施工作。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤管理和通報(bào)。為確保計(jì)劃能保質(zhì)保量完成，計(jì)劃實(shí)施工程中，要分季度分用途核查供地計(jì)劃完成情況，重點(diǎn)核查住宅用地計(jì)劃的實(shí)施情況，根據(jù)核查情況調(diào)整供地量，合理安排供地時(shí)序。對因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，市國土部門應(yīng)及時(shí)會同相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好計(jì)劃調(diào)整工作，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后及時(shí)對外公布。