一、計劃目的、意義和編制依據

為科學調控土地市場，合理配置土地資源，積極發揮計劃引導作用，切實加強國有建設用地供應管理，我局依據國土資源部《關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發［2010］117號），參考近三年來我市土地供應情況，在合理預測本年度用地需求的基礎上，制定本計劃。

二、指導思想和基本原則

貫徹落實科學發展觀，嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定，堅持總量適中、內部均衡、統籌兼顧、重點保障的原則方法，合理調配各類用地供應指標，指導性與指令性相結合，全力保障年度建設項目用地需求，促進節約集約高效用地，促進我市經濟又好又快發展。

三、計劃指標及配置

（一）2013年度我市城區國有建設用地供應計劃總量為439.06公頃。2010-2012年我市土地供應量分別為377.75公頃、411.2公頃和247.87公頃。

（二）在2013年土地供應總量中，商服用地100公頃，占計劃的22.8%；工業倉儲用地66.2公頃，占計劃的15.1%；住房用地129.6公頃（其中棚戶區改造和城中村改造等保障性住房用地91公頃，商品住宅用地38.6公頃），占計劃的29.5%；公共管理與公共服務用地41.25公頃，占計劃的9.4%；特殊用地4公頃，占計劃的0.9 %；交通運輸用地98.01公頃，占計劃的22.3%。　　

四、政策導向與執行標準

（一）堅持計劃控制引導，統一有序、規范供應。本年度各類建設項目用地供應，必須嚴格按照《齊齊哈爾市2013年度國有建設用地供應計劃表》確定的控制指標實施。

（二）認真落實房地產用地調控政策，重點保障城市住宅用地供應。保障性住房、中小套型普通商品住房“三類用地”達到住房用地供應總量70%標準。

（三）突出經濟發展支撐項目用地服務，充分保障招商引資、國家、省及市重點工程項目和優勢產業用地需求。

（四）嚴格遵行土地供應方式程序。對商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地和新增工業用地（不含原地內改擴建）以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地，統一在土地市場公開進行。

(五)堅持科學發展觀和節約集約用地政策，建設項目用地鼓勵利用存量，嚴格控制增量。工業用地項目提倡和推廣多層標準廠房建設。

五、計劃實施保障

（一）積極強化措施，確保供地服務效率質量。計劃實施中，把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點大項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。

（二）加強協調配合，保證計劃指標有效落實。市國土資源、規劃、城鄉建設等相關部門要密切協調配合，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作，各區人民政府、開發區管委會也要充分發揮職能優勢，積極配合做好計劃實施工作。

 

 

 

齊齊哈市人民政府

二〇一三年三月十三日