為加強對土地市場的科學調控，促進土地節約集約利用，保障全市經濟社會轉型跨越發展，依據國土資源部《關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）、《天水市城市總體規劃》和《天水市土地利用總體規劃》，參考2012年度土地供應情況，結合我市實際，特制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

以科學發展觀為指導，立足保護資源，保障發展，嚴格貫徹執行國家土地供應和房地產用地調控政策，合理調配各類用地供應指標，采取指導性與指令性相結合的方式，堅持“供需平衡、有保有壓和節約集約利用”原則，切實為全市經濟社會可持續發展提供用地支撐。

二、計劃指標及配置

2013年度城區國有建設用地供應總量控制在500公頃，其中商服用地49公頃，工礦倉儲用地343公頃，住宅用地78公頃（廉租公租房用地5公頃、棚戶區改造用地14公頃、經濟適用房用地29公頃和普通商品房用地30公頃），公共管理與公共服務用地28公頃，其他用地2公頃。

 三、政策導向與執行標準

一是堅持計劃控制引導，統一有序、規范供應。本年度各類建設項目用地供應，必須嚴格按照2013年度天水市城區土地供應計劃確定的控制指標實施。

二是認真落實房地產用地調控政策，重點保障城市住宅用地供應。保障性住房、棚戶區改造、中小套型普通商品住房“三類用地”應達到住房用地供應總量的70%。建設用地地塊小于2公頃的項目，按供地計劃中的機動指標供應。未列入計劃指標的，除執行中經市政府批準調整外，年度內一律不予供地。同時，為有效控制房地產用地建設用地規模，要嚴格落實單宗房地產用地面積不超過14公頃的規定。

三是突出經濟發展支撐項目用地服務，充分保障招商引資、市重點工程項目和優勢產業用地需求。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水利設施用地和特殊用地均實行指導性計劃控制，嚴格按照年度用地需求保障供應。鄉鎮建設項目用地計劃指標，將按照實際需要機動安排。

四是嚴格遵守土地供應方式和程序。對商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地和新增工業用地（不含原地內改擴建）以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地，統一在土地市場公開進行。其他符合《劃撥用地目錄》的建設項目用地，在繳納土地劃撥價款后以劃撥方式供地。

五是堅持執行科學發展和節約集約用地政策。建設項目用地鼓勵利用存量，嚴格控制增量，特別對工業用地項目要提倡和推廣多層標準廠房建設，有效減少對土地的利用。

六是嚴格控制開發區用地管理。按照各開發區功能定位、產業政策和主導發展方向，優先安排供應工業建設項目用地，從嚴從緊控制經營性房地產開發用地總量，防止擠占工業項目用地指標。

四、保障措施

一是強化措施，提高供地服務效率。以保障重點、保障民生、統籌安排、合理布局為原則，對重點項目、保障性住房用地項目采取超前介入，跟蹤服務，切實滿足項目建設用地需求。

二是加強協調，保證計劃指標有效落實。市國土資源、規劃、房管、建設等相關職能部門要實行聯動監督機制，及時研究解決計劃執行過程中出現的問題和困難，確保計劃有效實施。

三是完善制度，及時做好計劃管理工作。建立健全計劃動態實施管理與通報制度，定期向社會廣泛公布計劃執行情況，對因特殊原因需調整計劃的，要及時調整。