天津市完成三級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編
日前，隨著東麗區(qū)軍糧城街等7個(gè)街土地利用總體規(guī)劃(2006－2020年)獲得市政府批準(zhǔn)，天津市完成了“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作。據(jù)悉，全市共有10個(gè)區(qū)縣級(jí)和160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)在內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃均已通過(guò)審批。
土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會(huì)條件以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給和總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。土地利用總體規(guī)劃分為五級(jí)：全國(guó)、省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。國(guó)務(wù)院將土地利用總體規(guī)劃作為指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件和落實(shí)土地宏觀調(diào)控、土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。各行業(yè)、各部門(mén)編制相關(guān)規(guī)劃，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和布局安排。
據(jù)了解，本市上一輪土地利用總體規(guī)劃是由國(guó)務(wù)院1999年7月批復(fù)實(shí)施的。隨著濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院嚴(yán)格土地管理的相關(guān)精神，保障天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，2004年6月，本市著手開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。2007年9月，正式開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作。2010年7月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地規(guī)劃》)。本輪土地規(guī)劃以2005年為基期，2010年為近期，2020年為規(guī)劃期。
據(jù)悉，天津市國(guó)土房管局在土地利用總體規(guī)劃修編組織工作中進(jìn)行了深入扎實(shí)的前期研究，充分突出天津市土地利用的形勢(shì)和特點(diǎn)，采取市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)規(guī)劃同步開(kāi)展、分階段完成的工作思路，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃方案的科學(xué)合理和控制指標(biāo)逐級(jí)落實(shí)，保證了規(guī)劃修編工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
據(jù)市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，新一輪《土地規(guī)劃》更加注重優(yōu)化各類(lèi)用地結(jié)構(gòu)和布局，提出了“兩城優(yōu)化調(diào)整，濱海重點(diǎn)發(fā)展，西部協(xié)同發(fā)展，南北適度拓展，北端生態(tài)保育”的土地利用空間戰(zhàn)略，構(gòu)建了“一軸兩帶、三區(qū)九廊道、十五基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域”的土地利用總體格局。本輪《土地規(guī)劃》還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌，將全市劃分為“都市核心功能區(qū)、濱海城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、都市功能拓展區(qū)、西部京津協(xié)同發(fā)展區(qū)、南北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、北端生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”六大綜合分區(qū)，為統(tǒng)籌各區(qū)域土地利用明確了方向。
同時(shí)，本輪《土地規(guī)劃》將全面落實(shí)國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)，確定規(guī)劃至 2020年，耕地保有量為656萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積535萬(wàn)畝；建設(shè)用地總規(guī)模為4034平方公里，其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為2500平方公里以?xún)?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在146平方米以?xún)?nèi)。
該負(fù)責(zé)人表示，本市三級(jí)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，將成為法定文件，全市各部門(mén)、各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須遵照實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)，嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目用地，土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自調(diào)整。（天津日?qǐng)?bào) 通訊員 吳梅 劉萬(wàn)江）
