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作者：王恭敏 吳艷 盧建 劉璐 王超

     11月24日,中國有色金屬工業協會再生金屬分會一行5人,對山東、浙江的有色再生金屬企業和園區共8個單位進行了一周的調研,實地了解了當地再生金屬企業情況。這些企業和園區在再生金屬行業有一定的代表性,基本能夠反映出在全球金融風暴的大背景下,這些企業的實際情況,以及他們所采取的應對措施和訴求。

當前狀況:市場冷我也冷!
    這次調研的企業在再生金屬的拆解和冶煉加工行業中屬中等及較大的企業,其中大部分企業對全球經濟形勢的巨大變化判斷比較及時、反應比較快,在9月初至10月選擇了出貨,大幅度減少庫存,有的企業實施了期貨的賣空,雖然都有損失,但規避了不少風險。例如山東金升集團、浙江海亮集團等企業,生產營銷都比較好。但也有一些企業反應遲、動作慢、保有大量庫存,結果損失慘重。這個行業內的小企業很多,因對形勢的分析能力較差、判斷不及時,以及受拆解周期的限制,由于價格的迅速下跌,蒙受了慘重的損失,不少企業已經停業甚至破產。同時,仍有不少生產企業和中間貿易商定購的廢料已到港而無力接貨,出現不少商務糾紛。
    企業在經營中,面對這一形勢采取了不少應對措施,如貨到再點價、投料再點價等推遲定價的辦法,如山東東營方圓集團;大合同拆分成小合同以減少風險,如寧波金田。對不同信譽的企業采取不同的合同方式,信譽好、實力強的客戶交了預付款就可生產,而規模小、實力弱的企業則在預付款的基礎上,要求在提貨時現款現貨不能賒欠,即使是通用的拆解出的原料和冶煉加工材,均按合同生產,最大限度地減少庫存,實施套期保值等,堅持生產經營的運轉。
    總的看來,大部分有色再生金屬企業今年的產量下降了約50%左右,拆解、冶煉、加工的工人減少40%左右,一部分園區和企業內明顯冷清和開工不足。
    就圈區管理再生金屬企業來看,寧波鎮海園區搞得比較好,園區內有64戶拆解和加工企業,2000畝土地已全部占滿,污水處理、環保、X射線檢測設備、安全設施齊全,職工生活區條件也很好。但是有的園區,拆解加工企業仍在園區之外,還沒有實現圈區管理的宗旨和目標。一部分較大的企業不論經營狀況如何,都在自覺利用這個經濟低潮,完善規章制度、加強內部管理、努力降低成本、完善節能減排設施。還有的收購了一部分到港而無力接貨企業的原料,以減少買賣雙方的損失并開拓、鞏固原料供應渠道,為今后的需求做準備。

市場何時見底:大約在明年?
    再生金屬企業隨著金屬市場的大幅度萎縮已非常困難,所有的企業都在努力消化生產和流通環節的庫存,幾乎每一個企業都想實現產品零庫存,生怕市場還沒見底、價格再下跌造成虧損。即使是通用的拆解原料或銅桿、鋁合金錠也按合同生產,不敢庫存待購。大部分企業都十分關注美國經濟狀況,對其何時復蘇仍感覺不明朗,對日本、歐盟的經濟前景也不看好。
    同時,拉動內需的速度并沒有預期那么快,拉動內需的工程項目論證和前期準備需要較長時間,籌集資金也需要時間,企業的投資欲望和能力已受到重創。
    房地產、汽車作為現階段的支柱產業加上電力、運輸、制造業等,有色金屬的重要消費領域短期內看不出復蘇跡象,大大影響了金屬材料行業的信心。
    生產、經營第一線的企業,處在直接的操作層面上,體會的是更為切身的感受,因此不少企業采取減產、甚至停產的觀望態度。規模較大、實力較強的企業仍在努力堅持生產,即使減產也不會大量減人。但一批較小的企業已經停產或倒閉,多數企業和園區認為,2009年將是行業嚴冬,明年年底市場可能見底,而對市場的轉暖和復蘇,企業普遍認為應在2010年甚至2011年,更遠時間的情況感到渺茫難測。

經濟刺激計劃:何日君才來?
    對于國家4萬億元拉動內需的經濟刺激計劃,有的地區(指地級市)已有自己明確的目標,兩年內投資由中央籌集1.18億元,其余由地方配置也已明確,但大部分地級市尚沒有發表明確的目標。對已發表了目標省份的總量已達18萬億的情況,筆者感覺虛火過大、脫離實際,后期負面作用將很大。
    各地各級政府積極推動項目籌備,有的已和行業接觸,銀行也愿意向政府主導或政府參與的項目放貸,如垃圾發電、填海造田等項目。對于工業制造業項目、有色冶金加工項目則仍在觀望,對其技改、產業升級、結構調整、行業并購重組也還沒有具體化。
    再生金屬企業普遍感到4萬億元主要是向基礎設施、社會公共事業、農業等方面投入。雖然最終將向原材料工業傳導,但目前看尚需時日,而企業目前已非常困難,特別是2009年將十分艱難,因此盼望4萬億元投資能夠盡早落實。

企業訴求:需要“七種武器”!
    在國家出臺一系列財政、金融政策,大力度拉動內需和支持出口的情況下,企業的信心有所增強,但面對不容樂觀的國際經濟形勢,企業仍希望宏觀政策的持續出臺和更有針對性的細化,主要有以下幾方面的訴求:
    適當放寬銅、鋁材出口并增加出口退稅
    國際分工已經發生巨大變化,隨著我國銅、鋁加工技術裝備水平的提高和外資企業的進入,我國已經成為銅、鋁材重要生產國,銅、鋁材產量均居世界第一位。我國勞動市場的優勢仍然存在,特別是北方和中西部地區更具優勢。不少外資企業已在國內外形成產業鏈。出口對促進我國技術裝備水平和研發水平的提高具有很大的促進作用。完全以“兩高一資”產品過度限制出口,是有副面效應的,應適度放寬,特別是對加工材料和冶煉產品應加以區別,應繼續增加降低出口關稅和提高出口退稅的品種和力度。
    放開有色金屬材料和廢料的加工貿易
    再生銅鋁、冶煉和銅、鋁兩大材料的加工,并不屬于高耗能、高排放、高污染的范疇,應更大幅度地放開加工貿易。而且對其拆解更是勞動密集型產業,可以解決大量就業,因此應放開并大力支持其加工貿易。
    實行進口原料和廢料即征即退政策提高原料進口的國際競爭力
    特別是對銅精礦、廢銅、粗銅、陽極銅、廢鋁、進口為實行進口增值稅適度即征即退將增強我國在國際原料市場的競爭力,我國銅鋁再生產品卻已占消費的20%左右,而原料來源2/3靠進口,提高進口競爭力,對解決資源、勞動就業和節能減排都有很大的好處。
    擴大廢料進口品種
    對廢汽車、廢電器、易拉罐等金屬廢料在定點圈區管理,確保安全環保的情況下,應擴大定點范圍,政策向大企業、好企業、好園區傾斜,促進集中度的提高和產業升級并實現環保,節能減排,以增加資源及就業。
    加大有色金屬收儲力度
    我國是資源短缺的國家,又是工業化中期和制造業大國,金屬市場的萎縮是短暫的,未來的需求是長期旺盛的。利用全球經濟低迷收儲顯然是有利的機會,對提振國內外市場都是有利的。有色金屬冶煉產品便于長期存放,并且大部分品種有期貨市場可以套期保值。收儲應向國內大企業、好企業傾斜,對結構調整和產業升級,緩解當前銷售嚴重困難和保持企業與社會穩定都有較好的效果。
    對新勞動法的闡釋
    再生金屬行業是勞動密集型行業,其勞動力流動性很大。特別是拆解隊伍,大部分是流動性強的農民工。隨著經濟危機的延伸,下崗人數的增加,勞動糾紛不斷增加,一些園區不得不成立專門機構應對新出現的局面,行業和園區反應強烈,不少企業和園區認為新勞動結出臺的時機,正為經濟下滑企業面臨更大的壓力。希望對新勞動法實施細則,加強闡釋和適當完善。
    希望出臺再生金屬回收環節和冶煉加工環節增值稅辦法并能及時退稅
    廢料回收企業恢復增值稅發票和實行兩年部分退稅過渡期的稅制,多數企業是擁護的,認為早晚需要規范起來,希望出臺實施,但同時擔心退稅如果拖延會增加回收企業的資金壓力和成本,打擊回收企業的積極性,建議實行征收的同時給以退稅的簡化程度,確保及時退稅,使再生資源行業的增值稅制盡快規范起來。