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    一、總  則
    （一）目的及依據
    為了加強紫云自治縣礦產資源宏觀調控，優化資源配置，有效監督管理，貫徹執行中央關于人口、資源、環境的基本國策和黨的十六大精神，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的基本方針。依法維護國家對礦產資源的所有權，更好地有效保護與合理開發利用，滿足國民經濟建設和社會發展的需要，變資源優勢為經濟優勢，促進全縣礦業經濟的可持續發展。從紫云的地區情況、礦產情況和發展需求出發，依據《礦產資源法》和國土資源部《礦產資源總體規劃管理暫行辦法》、《市、縣礦產資源總體規劃編制指導意見》及《貴州省地、縣礦產資源總體規劃編制技術要求》，落實《安順市礦產資源總體規劃》（2001—2010年）和《紫云自治縣國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要》的要求，編制《紫云自治縣礦產資源總體規劃》）（2001—2010年）（以下簡稱《規劃》）。
    （二）指導思想與基本原則
    1、指導思想
    《規劃》的編制是以中央一系列重大戰略決策為指導，認真貫徹“在保持經濟增長的同時，控制人口增長，保護自然資源，保持良好生態環境”的基本國策，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的基本方針。貫徹實施西部大開發戰略，堅持可持續發展戰略；堅持礦產資源國家所有，正確處理好當前與長遠、局部與整體、開發與保護的關系。立足長遠規劃，從縣情、礦情出發，實事求是，優化資源配置，努力實現礦產資源開發利用的經濟效益、資源效益、環境效益和社會效益的統一。在省、市規劃和產業政策的指引下，與縣內相關規劃相銜接，充分發揮市場配置資源的基礎作用，控制總量，合理布局，調整結構，依靠科技進步，發展深加工，提高礦產資源綜合利用水平。依法行政，促進礦業的健康發展，保障經濟與社會發展對礦產資源的需求。
    2、基本原則
    《規劃》編制以下列主要原則為指導：
    下級礦產資源必須規劃以上級礦產資源總體規劃為依據，并做好與同級相關規劃銜接的原則；
    緊密結合地方經濟與社會發展對礦產需求和紫云自治縣礦產資源特點及其勘查與開發利用實際的原則；
    全面規劃，統籌安排和突出重點，兼顧一般，有所為、有所不為的原則；
    科學性與宏觀調控性、可操作性的原則；
    規劃與法律、法規相一致的原則。
    （三）適用范圍
    本《規劃》適用于紫云自治縣所轄行政區域范圍內的所有礦產資源。
    （四）適用期限及基準年
    按照全省統一規定，《規劃》適用期為2001—2010年，其中2001至2005年為重點規劃期，展望到2015年。《規劃》以2001年為基期，利用資料年限截止到2001年底。
    二、紫云自治縣經濟社會發展及其對礦產資料的需求
    （一）經濟和社會發展概況
    1、自然地理特征
    紫云自治縣位于貴州高原向廣西丘陵南傾的斜坡地帶。東與長順縣、羅甸縣相接，南與羅甸、望謨毗鄰，西與鎮寧接壤，北與西秀區相鄰，介于東經105°55′01″~106°29′18″，北緯25°21′22″~26°02′27″之間。南北長76.1公里，東西寬57.6公里，面積2280平方公里；人口33.27萬人，其中少數民族人口18.48萬人，占總人口的55.55%。
    紫云自治縣是長江與珠江水系的分水嶺地帶，是長江、珠江的生態屏障和環境保護重點區域。境內地勢南北兩端高、中部低而平緩。海拔最高1681米，最低623米，平均1000~1450米。地貌以高原山地喀斯特丘陵地貌為主，屬黔南中低山盆谷區，巖溶面積占51.43%。屬亞熱帶濕潤季風氣候，全年氣候溫和，雨量充足，冬無嚴寒，夏無酷暑，年均氣溫15.3℃無霜期288天，年均降雨量1337.1毫米。
    2、經濟社會發展現狀
    紫云是一個多民族聚居的地區，1961復置紫云自治縣，1966年成立紫云苗族布依族自治縣，轄貓營鎮、壩羊鄉、板當鎮、白石巖鄉、松山鎮、火花鄉、四大寨鄉、水塘鎮、猴場鎮、大營鄉、宗地鄉、達幫鄉。由于歷史原因，經濟發展緩慢，人民生活貧困。建國以來，特別是十一屆三中全會實行改革開放以來，經濟快速發展，貧窮落后面貌得到很大改變。國民經濟連續增長，綜合實力不斷增強。2000年全縣國內生產總值達24317萬元，“九五”期間年均增長6.15%，地方財政收入達2137.5萬元，年均增長20%。農民人均收入達1064.4元，年均增長8%。教科文衛生事業諸多方面都有較大發展。尤其是初步建立起現代綜合運輸體系和發達的交通、通訊網絡，正在向現代化的城鎮邁進。
    紫云正在致力于把本縣建成以電力、建材和旅游為支柱的優勢產業；建成黃家灣水庫壩后電站及穿硐電站，充分發揮旅游優勢，積極開發以雄、奇、險、幽、獷、奧等自然美為特征的格凸河穿洞風光，努力把格凸河建成為省級乃至國家級的重點風景名勝區。
    這些使紫云自治縣在西部大開發中得到了極好的機遇。展望未來，全縣國內生產總值（GDP）2005年達39162萬元，年均增長10%；2010年達42000萬元，年均增長10%左右。產業結構發生重大變化，2005年第三產業達9789萬元，2010年11000萬元。2005年縣域總人口達35.84萬元。
    （二）經濟社會發展對礦產資源的需求預測及可供性分析
    1、礦業與經濟社會發展
    礦產資源開發是原材料基礎工業。在我縣的經濟發展中，礦業（包括采選業及其冶煉加工業）占有較重要的地位。礦業礦產為原料的我縣化工、建材，冶金等相關工業占全縣工業總產值的8%以上。礦業開發受交通條件的限制，長期以來以砂石礦、及少量煤炭開發為主，具有前景的優勢礦產飾面灰巖、水泥用石灰巖、重晶石等開發受到限。隨產著交通條件的改善，飾面灰巖、水泥用石灰巖、重晶石有望成為全縣的支柱產業。
    紫云長期以來，都是以農業經濟為主，最近幾年來，工業發展的步伐逐漸加快，特別是高能耗冶煉行業的逐步興起，對礦產資源的依賴程度逐漸偏高。經濟總量小，人均GDP占有量低，已成為制約紫云經濟與社會發展的主要問題。日趨嚴重的環境污染，資源破壞與生態失衡，進一步影響了經濟與社會的可持續發展。為保證經濟與社會的發展，《紫云自治縣國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要》，針對存在的問題與面臨的挑戰，提出了加快電力工業的發展，積極發展建材工業，“十五”期間完成縣水泥廠、貓營水泥廠10萬噸技改；完成飾面灰巖荒料生產線及板材生產線，使年生產能力達到3000米3荒料及10萬米2板材；聯合、重組砂石場和磚廠，加大生產能力，提高產品質量，以適應城鄉建設的需要；全縣實現生態環境的綜合治理，徹底遏制水土流失問題。
    2、需求預測
    根據《紫云自治縣國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要》，“十五”計劃期間，紫云自治縣國內生產總值將以年均10%以上的速度發展，為2010年國內生產總值比2000年翻一番以上奠定了堅實的基礎。為了促進經濟與社會的快速發民，紫云把發展建材工業放在重要地位。“積極發展以飾面灰巖、水泥用石灰巖為主的建材工業，完成10萬噸水泥技改及3000米3的飾面石材生產線，建成以電力、建材、旅游為支柱的優勢產業。
    這些因素，再加上高能耗冶煉行業的興起，積大地促進了紫云縣礦產資源的開發，對紫云自治縣礦產資源的供需情產生極大影響。根據部署安排，進行了需求預測，測算預計主要礦產品產量與需求量將有較大幅度增長。其中重晶石依托紅星發展集團發展，2000年消費量19萬噸，預計2005年需求量50萬噸，2010年需求量50萬噸。水泥用石灰巖2000年產量10萬噸，消費量10萬噸，2005年產量20萬噸，需求量18萬噸，2010年產量22萬噸，需求量20萬噸。飾面灰巖2000年產量0.5萬米3，消費量0.4萬米3，2005年產量0.6萬米3，需求量0.8萬米3，2010年產量1萬米3，需求量1.1萬米3。
    3、可供性分析
    紫云經濟與社會發展所需的主要礦產煤炭資源受成煤條件的控制，可供性極差，不能保證經濟發展所需。其資源儲量總數6500萬噸，后備資源儲量不能滿足我縣長期發展的需要。飾面灰巖探明儲量464萬米3，隨著城市改造的深入，基礎設施的建設，人民生活水平的提高，期飾面灰巖作為飾面建材、工藝玉石的需求量將逐漸增加，其資源儲量完全可以滿足經濟發展的要求。據調查重晶石礦產紅星發展集團在未來5—10年需求量約50至60萬噸，整個安順市累計探明儲量2896.6萬噸，占全省儲量的10%，其中資源量1204.11萬噸，基礎儲量1692.49萬噸，其后備資源儲量略顯不足，而我縣重晶石沒有探明的儲量，應加強重晶石的勘查，增加重晶石的后備資源儲量；我縣的水泥用石灰巖雖然沒有探明儲量，但碳酸鹽巖分布面積占全縣總面積的51.43%，水泥生產所需的石灰巖及其配料極為豐富，可保證長期開采（參加附表1、2）。其它礦產資源比較短缺，特別是我縣冶煉業所需的硅石、猛、鐵等礦產短缺，將從縣外購進。因此，對于今后5—10年我縣經濟與社會發展對主要礦產的需求除飾面灰巖、水泥用石灰巖外，是不能滿足需求的（詳見附表5）。
    （三）礦產資源調查評價、勘查和開發利用、保護現狀
    1、調查評價與勘查始于20世紀初期，經過長期的工作，特別是新中國成立后的50多年來，開展了大規模的調查評價與勘查，取得了豐碩成果。現已完成全縣1：20萬區域地質、礦產、水文地質調查和全縣的化探掃面等。基本查明了全縣主要礦產的產出分布及其規律特征，探明了可供開發利用的礦產。尤其是重要優勢礦產飾面石灰巖、重晶石等勘查程度相對其它礦產較高，主要礦區地質勘查程度達到普查以上的3處，其中詳查有貓營、翁刀灣飾面灰巖2處；普查猴場飾面灰巖1處。預查階段的有壩羊井田、狗場煤礦、青山平橋煤礦、新寨煤礦、涼風洞煤礦、涼水溝煤礦、牛硐煤猛礦、宗地螢石礦、紫云水泥廠石灰巖礦區、洗鴨河重晶石等10處。全縣探明儲量的礦產，其控制深度多在500米左右。
    飾面灰巖作為紫云自治縣的優勢礦產，勘查程度高，除貓宮礦區有小規劃開采外，其它均未開采。其它礦種基本沒有探明的地質儲量。
    通過廣泛的調查評價與勘查，至今已發現礦產（含共 、伴生）14種以上，發現礦床、礦點（礦化點）20余處。飾面石灰巖、重晶石、螢石、煤、錳等礦產不同程度探明了儲量（詳見附表2），主要儲量產地13處。探明儲量全都屬小型礦區（參見附表1、2）。其分布可分為：
    1、北部飾面灰巖、煤礦主產區，主要包括貓營、壩羊、板當，這一地區探明的飾面灰巖資源儲量464萬米3，其中上表儲量464萬米3，煤炭只有預估資源量6300萬噸。這一地區有順成大理石廠、狗場煤礦、涼風洞煤礦、青山平橋煤礦等礦山；錳礦資源量13.49萬噸。此外除砂石礦、水泥用石灰巖外，到目前為止未發現其它礦產。飾面灰巖是這一地區主要的飾面建材、工藝玉石的重要產地。
    2、南部飾面灰巖、重晶石、螢石主產區，主要包括猴場、宗地、水塘、達幫、大營、四大寨等，這一地區探明資源量飾面灰巖45萬米3，其中上表45萬米3。重晶石處于找礦階段410萬噸，螢石資源量1.8萬噸。有鉛、鋅、汞等礦化點的分布。飾面灰巖、重晶石是這一地區的重要礦產。
    經勘查與調查表明，紫云礦產資源具有以下特點：
    （1）礦產資源品種較少，優勢礦產以飾面灰巖為主，除石灰巖、建筑用砂礦等礦產外，其它幾乎沒有可供工業開采的礦種。
    （2）礦產分布相對較集中，煤礦主要分布在北部，但受沉積環境的影響，煤質較差，煤層較溥，開采開發受到一定的限制。南部有飾面灰巖、重晶石、螢石、鉛鋅、汞礦、銻、銅礦的礦化點，主要分布在紫云~埡都斷裂帶內。
    2、開發利用與保護現狀
    紫云自治縣礦產開發起步較晚。上世紀70年代末以來，隨著礦產開發的進一步興起，鄉鎮及其它所有制的礦山企業蓬勃發展，遍布全縣各地。2001年末統計，全縣已有9種礦產已被開采開發，但沒有一種礦產建立了規模型的正規礦山。全縣已探明的礦產只有飾面灰巖，基本未被開發。全縣共有礦山60個，均為非公有制礦山。以砂石開采最多，其次為煤礦，正在開采的煤礦6個，砂礦47個左右，余為其礦山。優勢礦產飾面煤礦山只有1個，水泥用石灰巖1個。從業人員共1300人左右，年開采煤炭3.5萬噸，總產值350萬元；飾面灰巖0.8萬元米3，產值24萬元3；水泥用石灰巖0.6萬米3，產值9萬元；重晶石2萬噸，產值200萬元；砂石礦67萬米3，產值914萬元（見附表3、4）。
    礦產開發中注重了資源和和環境的保護。通過礦業秩序和礦管秩序的不斷治理整頓，基本實現了開采從無序到有序的轉變；貫徹了煤炭的關井壓產，有效地制止了不合理的開采和資源破壞浪費；加強了資源利用率的管理，1997年起在部份礦山企業中開展了“三率”指標的制定與考核，全縣大多數礦山都有所提高；重視了礦山“三廢”的達標排放，煤渣、煤矸石、尾礦及廢水開始得到利用，部份礦山生態環境得到治理恢復。
    3、勘查開發與保護存在的主要問題
    ——地質勘查工作不能適應經濟和社會發展的需要。由于地勘體制的改革，國家不再投入勘查經費，商業性勘查尚處在起步階段，造成找礦勘查滯后。由于投入不夠，一些有發展前景的礦產資源如重晶石、螢石、汞礦等難以實施勘查工作，影響全縣資源的全面查清。
    ——礦產資源利用方式粗放，經濟效益偏低。大多數礦山生產設備、采掘工藝落后，生產效率低，經營粗放，競爭無序。集約化合理利用資源尤為不足，較多礦產的采選冶“三率”指標尚未達到國家標準，共、伴生礦產綜合利用不足；礦產開發，以原礦產品為主，深度開發不夠，尤其是優勢礦產飾面灰巖的工藝玉石類的高附加值的深加工、精加工產品根本就沒有，制約了礦業經濟可持續發展，也制約了該礦業發展成為紫云支柱產業的進程。
    ——礦產資源保護力度不夠。由于礦政管理不能適應新形勢發展的要求，規劃滯后，執法力度不足，導致重開發、輕保護，重近期，輕長遠，采富棄貧，采淺棄深，亂采濫挖等破壞性開采行為尚未得到遏制，浪費資源狀況仍有存在。
    ——生態環境污染破壞較為嚴重。開發中強調經濟效益，忽視環境保護的現象在較多礦山企業中仍然不同程度存在，恢復治理尤顯不足。煤礦和水泥用石灰巖開采加工在局部地區造成對大氣、水源和土壤的污染。砂石礦的開采破壞了植被和自然景觀，毀壞了一些耕地。采礦誘發的崩塌、滑坡等次生地質災害時有發生。生產中的安全事故嚴重。
    三、礦產資源總體規劃目標
    （一）總體目標
    1、總體目標
    紫云自治縣礦產資源勘查和開發與保護工作的規劃目標是：立足本縣的礦產資源，充分利用縣內外礦產資源市場，基本滿足經濟快速增長對主要礦產的需要，為實現2010年我縣國內生產總值翻一番作好資源準備。礦產資源的勘查、開發利用方式實現從粗放型向集約型轉變，優化資源利用結構，提高資源利用率，礦產資源得到有效保護和利用。資源環境協調發展，不斷改善礦山生態環境狀況，礦業開發與環境保護實現良性循環。礦產資源實現資產化管理，逐步實現礦業權市場化、法制化和規劃化。逐步把我縣發展成為重要的飾面建材、工藝玉石生產供應基地。同時，積極落實市級規劃中關于我縣煤炭、飾面灰巖、重晶石、鉛鋅等礦產的調查與勘查，使礦產資源最大限度地滿足經濟發展的要求。
    2、遵循原則
    為實現規劃目標，必須貫徹執行中央關于人口、資源、環境的一系列指示精神，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，遵循以下原則：
    ——開發與節流并舉，開發與保護并重，把節約放在首位。依靠科技進步和科學管理，提高采選綜合回收率；強化資源保護，節約使用資源。綜合使用勘查，綜合評價，合理開采，綜合利用，提高共、伴礦產的利用率。
    ——加強規劃和政策調控，充分發揮市場機制優化資源配置的基礎性作用。在國家法律、法規和規劃、政策指引下，充分發揮市場優化資源配置的基礎性作用，調控資源利用總量，優化資源利用結構與布局，實現礦業可持續發展。
    ——充分利用“兩種資源，兩種市場”。積極利用經濟全球化和加入世界貿易組織以及西部大開發的有利時機，在加強縣內資源開發利用的基礎上，充分利用國內外資源，面向國際和省內外，不斷加強我縣礦業在礦產品市場及資本市場的競爭力，保障安全、穩定、可靠的國外與省外及縣內外的礦產供應來源。
    ——堅持經濟效益、社會效益、資源效益與環境效益的統一。礦產開發利用，在注重經濟效益的同時，重視綜合效益，堅持“誰開發誰保護、誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，綜合運用法律、經濟和行政手段，改善礦山生態環境。
    ——礦產開發與區域經濟發展相結合，按照礦產資源區域分布特點和地區經濟發展的需要，發揮優勢，揚長避短，突出重點，分工合作，協調發展。優先安排我縣優勢礦產（煤及重晶石）為重點的礦產勘查、開發與利用力度，促進資源優勢轉變為產業優勢和經濟優勢。
    （二）2005年規劃目標
    完成新礦山2家，其中半沖煤礦1家、宗地建筑用砂礦1家；完成改擴建礦2家，其中狗場礦1家，紫云水泥用石灰巖1家。
    （三）2010年規劃目標
    ——礦產資源調查評價與勘查目標：落實市級礦產資源總體規劃關于在縣域內的調查與勘查。
    ——礦產開發利用目標：礦產資源開發利用總量得到有效調控，力爭做到與經濟發展增長需求相適應。開發利用力爭做到控制總量，合理布局、調整結構、優化配置、規模生產。促進飾面灰巖作為飾面建材、工藝玉石的加工，依靠先進技術，把飾面灰巖發展成為我縣的支柱產業。力爭完成新建礦山19個，全部為建用砂礦，改擴建礦山8個，全部為煤礦，新增能力130萬噸，其中煤炭30萬噸。
    ——主要礦產品量及礦業產值目標：固體礦產開采礦石總量達到200萬噸。主要礦產品飾面灰巖3萬噸，煤炭54噸，水泥用石灰巖20噸。礦業（包括采選業及其冶煉加工業）總產值達到1500萬元，其中采礦業達到800萬元，冶加工業700萬元。
    ——礦業結構與礦產品結構調整目標：礦業結構和生產布局得到調整、優化。開采規模結構進一步合理，規模小、礦山過多的狀況得到明顯改變，特別是煤和礦山要合理布局和規模生產。全縣礦山數總數控制在100個以內，其中礦山數控制在10個左右，飾面灰巖控制在6個以內，建筑砂石場及其它礦產礦山數控制在84個以內。重點加大以優勢礦產為主的飾面灰巖、水泥用石灰巖的開發規模及冶煉加工力度。礦產品結構得到有效調整，單一品向多品種、初級產品向優質最終產品轉變。延長產業加工鏈，提高產品的附加值。深加工、精加工礦產品，高技術含量與高附加值礦產品的比例有明顯提高。
    ——礦產資源保護與合理有效利用目標：依靠科技進步，初步實現礦產資源的有序開采。開發利用方式由粗放型向集約型轉變，資源利用率有較明顯提高，骨干礦山的“三率”指標達到設計指標要求。破壞開采基本消除，亂采濫挖最大限度減少。礦山開采規模與礦區資源儲量規模基本適應。加大推廣先進的采選技術和方法的應用，使礦山企業的經濟效益進一步提高。
    ——礦山生態環境保護與恢復治理目標：進一步開展礦山生態環境調查，提出保護治理規劃。礦山環境監督管理落實到位，礦山環境污染生態惡化的狀況得到控制。要求在格八水庫、麥崗水庫、三岔溝水等重要河流沿岸、水庫邊、飲水水源點附近，礦山企業尾礦及廢石棄置必須按水土保持規劃處理；S209、S309省道及重要旅游線路兩側一定距離或可視范圍內禁止新辦采礦點。逐步淘汰關閉現有采礦點。在格凸河等主要風景旅游實行限采、停采、移地開采，并逐步停止采礦活動。規劃開發區和和其他限采區內需要保護的歷史文物古跡（含地質遺跡）、景點、景觀等周圍的一定范圍內，禁止新辦采礦點，現有采礦點要調整開采方向并逐步禁采。勘查、開采礦產資源時，發現具有重大科學文化價值的罕見地質現象以及文化古跡，應當加以保護并及時報告有關部門。重要礦山的“三廢”排放基本達到國家標準，選擇部分礦山進行恢復治理、閉坑后的復墾，還綠率達到30%，實現礦山生態環境的初步改善。開發引起的次生地質災害發生率明顯下降。
    （四）2010年頭遠景目標
    礦產資源勘查、開發領域對內外開放格局進一步加大，從縣情、礦情和發展需要出發，適應社會主義市場經濟的礦產資源宏觀管理體制和微觀運行機制得到完善，全面實現礦產資源的資產化管理。礦業權市場全面建立，礦產開發利用結構與布局進一步調整和完善，實現科學有序開發。采選的綜合回收率和綜合利用率比“十五”期間有明顯提高。礦產資源利用水平和管理水平再上一個新臺階。優勢礦種的開發利用進一步加強，主要礦產品質量進一步增加，可供性進一步提高。礦產資源開發利用與環境保護協調發展，礦山環境污染普遍得到治理、復墾，還綠率達到50%以上，礦山生態環境全面好轉。
    四、礦產資源調查評價與勘查規劃
    按照建立社會主義市場經濟合同制的要求，從紫云成礦地質條件和資源前景出發，根據國民經濟發展需要，實行公益性地質調查評價和商業性礦產資源勘查工作，通過政策引導和扶持，鼓勵企業投資開展適應市場需要的商業礦產資源勘查的新局面。
    （一）公益性地質礦產調查評價
    為加強基礎性、公益性、戰略性地質調查評價工作，根據新一輪國土資源大調查的部署，配合省級規劃總體綱要的具體要求，做好紫云自治縣內礦產資源大調查項目的落實、銜接與完成。積極爭取資源補償費中的勘查資金的支持，開展公益性地質礦產調查評價，如紫云—埡都斷裂控礦及黔南凹陷與黔西山字型構造帶的有關礦產。進行重點礦山、城鎮建設和工程建設項目的地質環境調查評價和主要地質災害的調查評價。進一步開展地下水資源評價，爭取西南巖溶石山地區地下水勘查與生態環境地質調查在縣內項目的實施。
    （二）商業性礦產資源勘查
    為保證經濟與社會持續發展對礦產資源的需求，鼓勵并積極引導開展以市場為導向，以經濟效益為目標的商業性礦產資源勘查，加強對商業性礦產勘查的支持、引導，促進礦產勘查的市場化，理順礦業權之間的經濟關系，改善投資環境，實行有償勘查，鼓勵利用多渠道社會資金進行礦產勘查工作，探明可供礦山開采設計所需的資源儲量。
    鼓勵對具有成礦條件好，勘查程度低的地區的勘查與開發。積極落實市級礦產資源總體規劃在縣域內勘查項目，鼓勵對紫云—埡都斷裂控礦帶的鉛鋅、銻、金等有色金屬礦產的勘查；鼓勵對黔南凹陷內的錳、鋁土、富硫鐵礦產等的勘查；鼓勵礦山企業在礦區外圍及深部開展勘查工作，增加可供開采的后備資源儲量，解決資源接替問題；鼓勵對硅石、礦泉水、螢石、汞等礦產的勘查。
    禁止在本級以上《規劃》的礦產禁采區范圍進行商業性勘查；禁止在相同地區對同一礦種進行低于同等工作程度的商業性重復勘查。
    （三）規劃礦種及重點地區
    1、公益性調查評價（詳見附表6）
    ——落實市級礦產資源總體規劃中關于西南部重晶石、
    鉛鋅礦產資源的調查及雞場、楊武飾面灰巖的調查在縣域內的項目。
    ——全縣礦泉水調查評價；
    ——全縣巖溶石山區地下與生態環境地質調查。
    2、商業性勘查（詳見附表7）
    鼓勵縣（市）、礦山企業籌資以及引進縣外資金等多渠道開展商業性礦產勘查。“十五”期間鼓勵進行的商業性勘查主要有：
    ——落實市級礦產資源總體規劃中關于壩羊井田、伍家寨鉛鋅礦、高寨—羊寨鉛鋅礦及洗鴨河重晶石勘查在縣域內的項目。
    ——為滿足地方經濟和城鎮建設需要，開展對建筑用砂礦的勘查。
    ——規劃開展對各種非金屬礦產的勘查。
    五、礦產資源開發利用與保護規劃
    根據國家、省和我縣國民經濟與社會發展對礦產的需要，滿足把貴州建成重要原材料基地之需，落實全省礦產資源總體規劃，開發黔西南以金、重晶石為主的規劃開發區及市礦產資源總體規劃開發南部以重晶石、建材為主的規劃開發區的布置，針對我縣礦產資源產出的特點和已開發形成的格局，結合地域特點，在充分考慮市場需求潛力和經濟與社會效益、環境效益的前提下，我縣礦產資源開發利用與保護規劃采取突出重點、兼顧一般的原則進行。即擇優突出與經濟和社會發展最為密切相關，即具有資源優勢又有經濟優勢的礦產為規劃重點，兼顧相關礦產。重點突出以建材為主的飾面灰巖、水泥原料，以能源為主的煤礦，以鋇鹽為主的重晶石等。
    （一）礦產資源開發利用的調控
    按照保持礦產資源開采總量與社會、經濟發展水平相適應的原則，鼓勵開采國內、省內或縣內短缺、市場需求量大又具資源優勢的礦產。限制開采供大于求、經濟效益、對環境污染嚴重的礦種；對國家限量的優勢礦產實行限采保值。
    加強煤炭及飾面灰巖的開發利用力度，調控縣內煤炭產量，“十五”期末，原煤總量控制在54萬噸以內。限制富硫、富灰煤的開采。
    鼓勵以貓營、猴場為重點的飾面灰巖的開采，增加產量；鼓勵對壩羊、板當煤炭資源的開采及牛硐猛礦的選冶利用。
    鼓勵水泥用石灰巖、建筑砂礦、硅石、礦泉水的開采，限制銻、汞、螢石的開采量，其中重晶石的年產量控制在50萬噸以內，控制新建礦山。禁止磚瓦用粘土的開采。對我縣因成礦地質條件限制，短缺而需要的富鐵、富錳硅石等多種礦產，適當從區外、省外購進解決。
    （二）開發與保護規劃布局
    對礦產資源開采實行規劃分區是保護礦產資源得到合理、有序、有效開發，實現經濟、社會、環境和資源協調發展的重要措施。根據我縣礦產資源分布特點、賦存規律和經濟發展已形成的格局及需要，本著統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、規模開采、集約利用的總要求，并物質劃定規劃區的基本原則，法律、法規準入原則，與相關規劃相銜接原則，礦產資源開發與相關產業發展和環境相協調的原則，以及以市場為導向，維護國家戰略利益的原則，遵循資源分布規律和經濟效益的原則，對我縣主要礦產開發及保護，予以合理規劃布局。
    1、主要礦產開發規劃分區
    根據礦產資源分布和現有開采形成的格局，以優勢礦產資源為重點，結合區域經濟與礦業發展的布局，將全縣主要礦產的開發劃分為二個規劃區，12個開發分區。
    一是北部以飾面灰巖、煤為重點的規劃開發區：主要包括貓營、壩羊、板
    當、松山鎮北部以飾面灰巖為重點的開發，兼顧水泥原料、猛礦、鐵礦的開發。
    二是南部以飾面灰巖、水泥用石灰巖、重晶石為重點的開發區：主要包括猴場鎮、大營、宗地、達幫、水塘、四大寨、火花、白石巖、松山、板當南部以飾面石灰巖、水泥用石灰巖、重晶石等非金屬建材為主的規劃開發區，兼顧鉛鋅、汞、銻、銅等金屬礦產的開發。
    上述二個規劃開發區中，每個規劃區又細分多個開發分區和擬開發區，詳細見（附表8和開發利用規劃圖）。
    2、重點鼓勵、限制、禁止和允許開采區、開發后備區的劃分
    為了促進礦業開發的合理布局，實現資源優化配置，推進礦產資源開發的科學管理和有效保護，按照省廳提出的劃分原則和省、市級《規劃》的規劃，結合紫云實際，分別對主要礦產資源的開發與保護，劃分為鼓勵開采區、限制開采區、禁止開采區和允許開采區（詳見附表8和開發利用規劃圖）。
    （1）鼓勵開采區：區內已探明礦產資源的礦區，或地質工程度雖不高，但有足夠的資源遠景，且相對集中，可靠程度高，礦產品有市場需求，有效穩定的流向渠道和所依托的后續加工產業；易于形成規模化經營，有利于促使資源利用方式由粗放型向集約型轉變，有較好的交通條件和開發環境。通過開發能取得較好的經濟效益；采礦活動不會造成經濟、社會、生態環境有較大的負面影響者，劃為鼓勵開采區。重點有：
    飾面灰巖：以貓營、猴場飾面建材、工藝玉石為重點的規劃及擬規劃開發區。
    水泥用灰巖：以貓營、松山、猴場為重點的規劃及擬規劃開區。
    重晶石：以洗鴨河為重點規劃開發區。
    鉛鋅礦：以高寨、羊寨、伍家寨為重點的擬在“十五”期間規劃開工的礦區的范圍。
    （2）限制開采區。凡具下列情況之一者，劃為限采區。雖有可靠的資源基礎和市場需求，但開發技術條件不成熟或經濟效益差；市場容量有限，資源利用方式不合理；受到國家產業政策制約，開采規模受到嚴格限制，或被列為戰略資源儲備的礦種；國家確定為保護性開采的礦種或地區；資源有限、質量差、礦產品需求開采可以通過縣外，省外或國外市場解決的；具有地方特色但資源有限，需要保護的太種或地區；開發利用對生態環境有影響，但通過采取措施可達到要求的。主要有：
    能源礦產：以壩羊井田為重點及其未開發利用的煤礦產地，列為限制開發區。
    限制全縣硫鐵礦開采以貓營、板當、壩羊、白石巖鐵礦為重點限制開采區
    限制在地質災害易發區開采礦產資源。
    （3）禁止開采區：凡具下列情況之一者，列為禁止開采區。
    格凸河等確定為國家級、省級自然保護區的核心區風景旅游區可視范圍內，市級和縣級的自然保護區的核心區風景旅游區一定范圍內、重點地質遺跡保護區、重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地及其周圍的一定范圍內，都屬禁采區。
    紫云自治縣S209、S309省道及重要旅游公路沿線可視范圍內，縣城重要古鎮一定范圍內，格八水庫、麥崗水庫、三岔溝水庫等重要水庫、水源地岸邊、重要基礎設施，重大工程設施及其周圍，法律、法規確定的一定范圍內，都屬禁采區。
    橋梁墩、臺上下游河道一定范圍內，都屬禁采區。
    城市區及其周圍一定范圍內，都屬禁采區。
    城市規劃對城市建設有利地段屬禁區。
    軍事禁區和其它按有關規定不得開采礦產資源的地區。禁止在上述區域開采任何礦產資源。
    禁采區不再增加新采點，已有礦山分期分批進行搬遷或關閉。
    禁止在按相關技術要求，對礦區進行地質災害評估時劃出的禁采區中開采礦產資源；禁止在易導致自然景觀破壞的區域采石、采礦、取土。
    （4）允許開采區。除關述劃定的鼓勵、限制、禁止開采區以外的其它地區為允許開采區。在允許開采區開采礦產資源必須符合《礦產資源法》及其它相關法律法規和本《規劃》的要求，新建礦山必須符合設立的準入條件與礦山最低開采規模等各項條件。對城市規劃城市建設地段屬允許開采區。
    （5）開發后備區：列為開發后備區。開發后備區內在未探明資源量，根據經濟發展需要，近期規劃擬勘查的礦區列為開發后備區。開發后備區內在未探明儲量之前禁止開采礦產資源，探明儲量之后按礦床規模大小、儲量多少及開采技術條件設置相應的礦山開采規模。開發后備區勘查結束后，若區內有可靠的可供開采的礦產資源儲量，則自動變為相應的開發分區。主要有：
    煤炭：壩羊煤礦勘查區。
    金屬礦：紫云高寨鉛鋅礦勘查區、羊寨鉛鋅礦勘查區、伍家寨鉛鋅礦勘查區金礦區。
    非金屬礦：洗鴨河重晶石礦勘查區。
    3、礦產資源保護區（見附表9及圖3）
    按照“對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區和國家規定實行保護性開采的特定礦種，依法實行有計劃的開采，并實行特殊的保護措施”之規定，并根據“對當前尚不能經濟地開發利用的大型、低品位貧礦或難選冶礦床，采取有效措施予以保護，不得進行破壞性開采”的要求，結合紫云縣實際，確定全縣煤礦區內部未頒證的礦段列為保護區，在其范圍內不能設置與礦床儲量規模不相適應的采礦權。主要有：
    全縣低品位硫鐵礦、擺巷汞礦、新寨汞礦、達幫銻礦、岜板銅礦化點及其它尚不能經濟地開發利用大型、低品位貧礦或難選冶礦床及重要礦產的礦化點為重點保護區。
    為有效保護礦產資源，凡建設鐵路、重要公路、水庫、電站、輸電線路等重大基礎設施工程和各種大型建筑物或建筑群，建設單位必須向國土資源行政主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況，并做出是否壓覆礦產的論證，未經論證批準的，不準建設。
    （三）開發昨用結構調整與優化
    礦業產業結構調整應以產品升級優化為方向，走發展深加工、延長產業鏈和產品鏈，提高礦產品附加值的規模化、集約化的發展路子。
    1、規模結構的調整
    加強礦山規模結構調整，改變紫云礦山規模小，數量多，開采總量低，經濟效益差的狀況。根據我縣礦床規模的特點，適當發展規模型礦山企業，開采礦山規模必須與礦區（井田）資源儲量規模相適應，嚴禁大礦小開，一礦多開，亂采濫挖。關閉、淘汰國家規定的各類生產落后或污染嚴重、效益差、規模小的礦山及共選冶加工的小企業。嚴格禁止土法選冶金礦、汞、鉛鋅、煉焦、煉硫等污染環境礦山企業。禁止新建含硫量大于3%的煤礦，限制新建、改擴建含硫大于1.5%的煤礦和農村自用煤含硫量大于5%的煤礦。對于規模小的礦山，提倡重組合并，增大規模，提高生產與競爭能力。
    “十五”期末紫云礦山數總數控制在100個左右。現有煤礦年產量在3萬噸以下逐步關閉。對于飾面灰巖、水泥用石灰巖等重要優勢礦產必須規模化開采，由于我縣屬于缺煤地區，煤炭生產主要為農村自有煤，根據《貴州省礦產資源總體規劃》及《安順市礦產資源總體規劃》中關于農村自用煤生產規模可根據煤炭資源儲量適當降低的要求，煤炭生產規模≥6萬噸；水泥＞萬噸；建材飾面灰巖≥1萬米3；工藝玉石飾面灰巖≥0.5萬米3。根據我縣實際情況，在省道、縣道等重要公路、縣城周圍允許范圍內，建筑用砂礦≥3萬米3，磚瓦用頁巖最低開采規模適當設置。其它礦產可根據資源儲量來定。對于重要優勢礦產的開發鼓勵實施集團發展戰略，形成統一規劃，分工協作，資源優化配置的整體，實施集約化開采利用礦石，將礦山采選與冶煉、粗加工、深加工結成產業鏈，使礦產開發及其加工產品最大值增效。
    合理確定礦山最小生產規模，是關系到礦產資源開發利用集約化規模化目標的實現，也是關系到礦山企業盈虧點平衡，根據資源狀況，遵循總量控制、集約化、規模化、開發的原則，確定我縣主要礦產新建礦山的最小規模。對現有小礦山通過調整、改造分期分打逐步提高開采規模（詳見附表14）
    2、采選冶結構調整
    調整不合理的采選冶結構，逐步實現采礦與選礦、冶煉的協調發展，改變以原礦、初級礦產品銷售為主，經濟效益差的狀況。總的調整方向是：加大優勢礦產的采礦，增加煤與金屬礦產的選礦能力，調整相關礦產的冶煉規模，充分依靠科技進步，進行產品的結構調整，最大限度地發展深加工、精加工產品，努力實現粗放型向集約型，單一產品向多品種，初級產品向優質高精產品的轉移，減少原礦外銷。
    加強飾物面灰巖、水泥原料、建筑用砂石為重點礦產的采礦力度；限制銻、汞、重晶石的采礦；禁止生產磚瓦以粘土為原料。增大高耗能硅系列鐵合金的冶煉能力，淘汰普通立窯生產水泥等一批技術落后，污染環境的冶煉加工企業。
    充分依靠科技和體制創新，鼓勵發展高科技含量與高附加值的礦產品，運用高新技術發展深加工，延長產業鏈和產品鏈，以優勢礦產及其加工產品為龍頭，開發系列產品，形成并提高以飾面灰巖、水泥用石灰巖等建材為重點的我縣優勢礦種——礦山企業——加工企業的綜合競爭力。飾面灰巖要發展以飾面建材為主、工藝玉石為精加工的路子；引進新技術加快水泥、砂石、磚瓦、石村等傳統產品技術結構的調整。依靠科技進步，鼓勵企業投資選礦，充分利用我縣低品位硫鐵礦、部分銅礦、螢石；注意鋅選礦中硫的回收，提高鋅礦（貧礦多）的回采率、回收率，降低貧化率，基本實現無尾礦生產。
    3、開發利用礦種與生產布局結構調整
    以市場需求為導向，以資源為基礎，揚長避短，發揮優勢，調整開發利用礦種結構，改變開發不分主次，發揮優勢礦產不足的現狀。改變飾面灰巖開發力度不夠的現狀，積極開發我縣飾面灰巖礦產。
    利用紅星化工集團是我國、亞洲最大的碳酸鋇生產廠家，產品暢銷世界較多國家，其對重晶石有較大需求的優勢，非金屬的一發以洗鴨河重晶石為主進行開發，兼顧螢石、鉛鋅的開發。
    從我縣的縣情、礦情出發，根據縣“十五”計劃綱要和相關行業規劃，結合礦產資源分布，已建和擬建礦山的實際，為實現全縣礦山開發的合理布局和礦山可持續發展，從市場需求和內外部建設條件出發，按照統籌規劃、結合實際、發揮優勢、集約開發的原則，進行生產布局調整，建立相應的礦產資源開發基地。非金屬礦產的生產布局，要以具有資源優勢與經濟優勢的飾面灰巖、水泥用石灰巖、重晶石礦產為重點，并以貓營、猴場飾面灰巖為依托，建立我縣重要的飾面建材、工藝玉石加工生產基地。為適應建材工業的發展，建立以貓營、松山鎮為重點的水泥原料生產基地。
    （四）礦產資源的合理有效利用
    “資源開發與節約并舉，把節約放在首位，努力提高資源利用率”是資源開發的總方針。開源節流，合理有效利用和保護礦產資源，減少浪費，降低儲量消耗，提高綜合利用率和采選冶回收率，走資源節約型發展的路子，保證經濟與社會持續發展對礦產資源的需要。
    1、提高資源綜合利用水平
    鼓勵并監督采選冶企業開展礦產資源綜合利用，加強綜合利用技術研究，提高綜合利用率與開發效益，增強共、伴生礦產的有效回收利用。在礦山企業開發方案中，必須包括對共、伴生礦產綜合開發利用的內容及其采取的措施。
    鼓勵開展礦產品深加工技術研究，扶持對低品位、難選冶礦石的開發和尾礦、冶煉礦渣的綜合利用。鼓勵采選冶企業開展對“三廢” 綜合利用的科技攻關，技術改造，變廢為寶，最大限度減少對環境的污染破壞。鼓勵對廢舊金屬及其它二次資源的回收利用，如煤渣制磚，推廣煤矸石、洗煤泥、粉煤灰、夾石、尾礦砂的回收利用等。發展礦產品深加工，精加工技術，新材料技術，降耗節能技術與工藝，降低資源消耗水平。
    2、提高采選冶回收率
    依告科技進步，加大資金投入，解決采選冶的技術難關，積極引進先進的采選冶方法和工藝，提高回收率，充分利用資源。根據我縣實際，鼓勵對錳和鉛鋅礦的選冶技術的研究。
    采用經濟政策，鼓勵、引導礦山企業提高采選冶回收率。對重點開采的優勢力礦產，通過采礦技術進步與創新，加強管理，采取措施，使其采率在現有基礎上，進一步提高，近期規劃達到國家規定的標準，或提高1-2個百分點，遠期提高3-5年個百分點。其中主要礦產大中型及具有一定規模的重點小型礦山的采礦回收率,規劃提高到:煤礦采區80-85%;全井力爭達到70%以上；鋅、梯礦坑采75%；重晶石露采95%；飾面灰巖、水泥用石灰巖熔劑石灰巖、硅石露采95%以上。
    （五）新建礦山企業的準處條件
    新建礦山企業要嚴格按照《礦產資源法》和國務院頒發的命令《礦產資源開采登記管理辦法》等法律法規的要求辦理，必須符合以下準入條件。
    申請新建礦山的規模及開采礦種，必須符合《貴州省礦產資源總體規劃》和《紫云自治縣礦產資源總體規劃》，開采規模要與礦區的資源儲量規模相適應的資金、設備、人才及技術；有符合規定的礦山生態環境保護與恢復治理方案，并與礦山建設、工發同步實放的計劃；有必要的安全生產條件；必須有作為開辦礦山建設、開發同步實施的計劃；有必要的安全生產條件；必須有作為開辦礦山依據的又紅又專審查評估的資源儲量報告資料；其這法律、法規確定的準入條件。
    對新建礦山企業 的必須嚴格審查資質條件。禁止不個備資質條件者進入規劃區和適于建設大中型礦山的礦區開采礦產資源。
 

來源：貴州省國土資源廳