今年以來我國夏糧繼續增收、工業增長加快、城鄉居民消費水平不斷提高、進出口強勁增長……國家統計局總經濟師姚景源認為，總體來看，上半年我國經濟保持了平穩快速增長的態勢，但在經濟運行中也存在著工業增長偏快、外貿順差過大、價格上漲壓力加大等突出問題。
根據農業部統計，雖然局部地區受到自然災害影響，但今年我國夏糧仍然獲得豐收，總產有望實現連續４年增產，單產有望再創歷史最好水平。
上半年我國工業生產實現較快增長，工業企業效益大幅提高。據國家統計局統計，今年前５個月 全國規模以上工業增加值同比增長１８．１％，全國規模以上工業企業實現利潤９０２６億元，比上年同期增長４２．１％。工業經濟效益綜合指數明顯提高。
隨著人民收入的增加，今年上半年全國城鄉居民消費水平繼續提高。據國家統計局統計，今年１至５月全國社會消費品零售總額達到３５０１７．８億元，同比增長１５．２％，但是消費增長遠低于投資增長。由于近期國內食品類價格上漲較快，特別是一些大中城市豬肉價格上漲較快、漲幅較大，拉動全國居民消費價格指數連續幾個月同比上漲達到３％以上，帶來價格上漲壓力。國務院有關部門和各級地方政府采取了一系列扶持措施，努力穩定生豬生產和供應，目前全國豬肉價格開始從高位回落，基本趨于穩定。
今年以來，由于國內外市場需求強勁，我國外貿進出口繼續強勁增長。預計上半年進出口總額接近１萬億美元，同比增長２４％左右。許多國內企業趕在出口退稅和其他調控措施實施前突擊出口，導致貿易順差大幅攀升，１－５月達到８５７億美元，上半年將超過１０００億美元。
針對當前經濟工作中的突出問題，國務院有關部門推出一系列穩定、完善和落實宏觀調控的政策措施，包括引導和調控資金流動，解決流動性過剩，淘汰落后產能，控制高耗能高污染行業建設，調整部分產品的出口退稅和出口關稅政策等。
姚景源認為，隨著一系列調控政策的逐步落實，下半年我國消費增速將會繼續提高，出口增速將有所回落，同時進口增速提高，將有效緩解貿易順差增速過快的趨勢，全年經濟仍會繼續保持平穩快速增長。
新聞分析
財稅之手發力 經濟增長加快轉型
我國于７月１日起對兩千余項商品實施出口退稅稅率調整。從下調出口退稅率、對部分商品加征關稅，到提高土地使用稅，再到力推資源稅改革，財稅調控不斷給企業傳遞出加大源頭調控進行產業調整，促進增長方式轉型的信號。
關稅調整促產業結構升級
去年９月，我國曾調整部分出口商品的出口退稅率，其中１４２個稅號的鋼材出口退稅率由１１％降至８％。今年４月１５日起，我國再次調整鋼材出口退稅率。部分特種鋼材出口退稅率降為５％；另有８３個稅號的鋼材取消了出口退稅。６月１日起，國家對１４２項商品加征出口關稅，以進一步控制高耗能、高污染和資源性產品出口，增加能源、資源類產品、關鍵零部件的進口，促進貿易平衡。
“這一系列稅收政策的變化，傳遞出國家外貿增長方式轉型的信號。”商務部研究院副院長李雨時認為，出口退稅政策是國際上普遍采用的政策，國家通過退稅手段，降低本國企業生產成本，提高本國企業在國際市場上的產品競爭力。隨著國家外貿政策增長方式的轉變，國家對部分商品調整出口退稅率及關稅稅率，意在緩解貿易順差，轉變企業經濟增長方式。
“國家的產業政策是很明確的，從長期來看還是要限制‘兩高一資’產品的出口。” 財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網專訪時說。
改革開放２０多年來，我國經濟雖實現了年均增速超過９％的高速度增長，但增長主要依靠投資拉動，增長方式相對粗放。一些產業的盲目投資和低水平重復建設，雖然實現了產量的增長，但卻以消耗大量資源能源為代價，不但不利于產業結構的調整優化，而且也無益于國民經濟的健康發展。
“有保有壓”倒逼企業轉型
“由于這次納入調整范圍的一些機電產品主要是低附加值的產品，涉及的范圍也有限。因此，對機械行業的總體影響比較小。對于大量出口優質高端產品的機械生產企業來說，更能突出產品的優勢和價值。”王曉華指出，企業的生產和投資如果符合國家產業政策調整的方向，影響相對就會較小。
王曉華指出，這次出口退稅調整遵照“有保有壓、區別對待”原則，主要體現在以下方面：
第一，對高附加值或者高技術含量的產品，仍然保留了比較高的出口退稅率，這次沒有做調整。
第二，對高耗能、高污染、資源性的產品，也就是“兩高一資”產品，大多數都實行了取消出口退稅的政策。
第三，對容易產生貿易摩擦，屬于勞動密集型的產品，考慮到就業方面的原因，我們采取了下調退稅率的方法。下調的幅度在研究過程中還是充分考慮到了有關行業的承受力。
可見，對于以價格為主要競爭手段的中小企業來說，可能面臨著生存的調整，對于以質量和品牌為主要競爭手段的大中型企業來說，將面臨發展的機遇。
加大源頭調控的路徑漸顯
加大源頭調控、以提高企業資源利用成本為特點的稅收調控路徑日漸清晰。中國社科院財貿所所長高培勇認為，從已經出臺的諸多關稅政策，到目前正在研究中的資源稅改革可以看出，國家正在通過出臺更多稅收政策，以凸顯資源的稀缺特點，從而從源頭上加大企業對資源使用的成本，達到倒逼企業轉變增長方式的目的。
財政部部長金人慶日前在十屆全國人大常委會第二十八次會議提出２００６年中央決算報告和中央決算草案時說，財政部正在研究出臺支持節能減排工作的財稅政策措施，研究改革資源稅制度，完善資源稅計稅依據，調整資源稅稅負水平，促進資源節約、環境保護和增長方式轉變。
此前召開的全國節能減排工作電視電話會議指出，當前和今后一個時期，國家將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策，加大節能減排投入，建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。
國家稅務總局副局長宋蘭此前接受記者采訪時表示，今后兩年，稅務總局將研究完善促進節能減排的稅收政策措施，充分運用稅收政策緩解環境污染，保護緊缺資源和能源，從源頭限制高耗能、高污染、資源型產品的生產。
