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加快關(guān)鍵礦物向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長 葛紅林

黨的十八大以來，我國有色金屬行業(yè)憑借不斷增強的產(chǎn)業(yè)實力，對內(nèi)有力支撐了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大工程和國防軍工的高質(zhì)量發(fā)展，對外有力支撐了與西方國家的貿(mào)易博弈，展現(xiàn)出關(guān)鍵作用，成為反制的重要工具。

2012年到2024年，有色金屬行業(yè)產(chǎn)量、營業(yè)收入分別增長了91.3%、91.4%。今年1—9月份，行業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)營業(yè)收入7.4萬億元、利潤3452億元，再創(chuàng)新高。需要指出的是，2022年，有色金屬行業(yè)利潤超過鋼鐵行業(yè)，2024年，有色金屬行業(yè)收入超過鋼鐵行業(yè)。本質(zhì)原因是得益于我國九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，最大帶動力是新能源及新能源汽車、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

比如，新能源汽車、鋰電池、太陽能電池產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動對鋁、銅、鎳、鈷、鋰、硅等需求的增長，及時有效彌補了有色金屬在傳統(tǒng)領(lǐng)域（如房地產(chǎn)）的消費下滑。而新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對關(guān)鍵金屬的高純和功能性要求，倒逼行業(yè)從傳統(tǒng)的原材料供應(yīng)商，向高端材料制造商、綠色解決方案提供者轉(zhuǎn)變。

今年以來，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會組織力量對我國有色金屬特別是關(guān)鍵礦物、關(guān)鍵金屬開展調(diào)研。非常欣喜地看到，有色金屬特別是關(guān)鍵礦物、關(guān)鍵金屬成為眾多企業(yè)投資的熱點和地方政府招商引資的重點，有關(guān)調(diào)研意見建議引起相關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極采納。本文就加快關(guān)鍵礦物向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，講些個人意見建議。

一是加快關(guān)鍵礦物向關(guān)鍵金屬轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國開展新一輪找礦行動，明確提出增儲上產(chǎn)的要求，但在金屬礦物向金屬轉(zhuǎn)變的過程中，出現(xiàn)了不同類型的困難礦，如“多手轉(zhuǎn)讓”礦、“歷史欠賬”礦、“伴生資源流失”礦、“資本運作”綠地礦，導(dǎo)致資源轉(zhuǎn)變不成礦產(chǎn)。為此，一些地區(qū)直面這些問題，通過正視和解決新老政策的銜接問題，正視和解決各級擔(dān)當(dāng)?shù)娜艘騿栴}，開創(chuàng)了許多具有可操作性的解決方法。最近，廣西發(fā)布有色金屬及關(guān)鍵金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在“十個一”舉措中，明確指出要集中開展礦權(quán)整合與小散亂企業(yè)整治。我認(rèn)為，這十分有必要，否則再好的資源都轉(zhuǎn)變不成金屬。

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的良性互動。2022年8月13日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局宣布升級寬禁帶半導(dǎo)體材料氧化鎵技術(shù)出口限制。氧化鎵具有比砷化鎵、氮化鎵更寬的禁帶、更優(yōu)的發(fā)光特性，是應(yīng)用于軍事及高端芯片的關(guān)鍵材料。但美國似乎忘記了鎵的來源，忘記了從第三國進(jìn)口的超高純鎵是用中國粗鎵提煉而成的。

2023年7月3日，中國相關(guān)部門發(fā)布公告，未經(jīng)許可，不得出口金屬鎵（單質(zhì)）、氮化鎵、氧化鎵、磷化鎵、砷化鎵、銦鎵砷、硒化鎵、銻化鎵，有力反制了美國，同時形成了我國發(fā)展高端芯片的比較優(yōu)勢。其中，廣西、山西、河南氧化鋁企業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。最近我們對鎵、鍺實施出口管制，形成了對美國等西方國家的影響。鎵是生產(chǎn)氧化鋁的副產(chǎn)品，我國有優(yōu)勢，這也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動的一個例子。需要指出的是，鎵的出口限制，激發(fā)了深圳、蘇州等高新區(qū)的芯片研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

我認(rèn)為，中西部的氧化鋁生產(chǎn)大省，要大力支持金屬鎵提取，加快第三代芯片基地建設(shè)，加快轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件和關(guān)鍵產(chǎn)品，實現(xiàn)關(guān)鍵金屬的價值最大化。上述的良性互動場景，不會是唯一的，而是眾多的。比如，廣西的鋁土礦雖然含鋰不如其他省，但含鈧則是豐富的，為發(fā)展超高性能的鋁鈧合金創(chuàng)造了比較優(yōu)勢。

三是加快關(guān)鍵金屬帶動新興產(chǎn)業(yè)的新增長。國家通過的《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》，主要包括九大領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意及相關(guān)服務(wù)業(yè)。過去在軍工領(lǐng)域，有著“一代型號一代材料”精辟論斷，而現(xiàn)在是“一代產(chǎn)業(yè)一代材料”，任何一代新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，其性能的飛躍往往都建立在新型材料的應(yīng)用之上。沒有相應(yīng)的材料突破，設(shè)計理念再先進(jìn)的產(chǎn)品也無法實現(xiàn)。反之，新一代產(chǎn)品的設(shè)計目標(biāo)也會對材料提出前所未有的要求，從而極大地推動材料科學(xué)的創(chuàng)新。比如，新能源汽車電控系統(tǒng)需要稀土等關(guān)鍵金屬的支撐；電池系統(tǒng)需要鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵金屬支撐；車身系統(tǒng)，通過鋁和鎂合金的一體化鑄造，正從鋼車向鋁鎂車轉(zhuǎn)變，這些不是以行業(yè)的意愿轉(zhuǎn)變的，而是以性價比為轉(zhuǎn)變的。

我認(rèn)為，傳統(tǒng)的有色金屬大省，要根據(jù)各自的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將新能源金屬和關(guān)鍵金屬作為首要的產(chǎn)業(yè)化方向，特別要加快傳統(tǒng)電解鋁、精煉銅、鎂等大宗有色金屬，向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低附加值的粗放型金屬向高附加值的精益型金屬材料轉(zhuǎn)變。

四是加快關(guān)鍵金屬撬動未來產(chǎn)業(yè)的新布局。未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前，尚處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國的重點布局方向是圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等，具體包括人工智能、量子科技、人形機器人、低空經(jīng)濟、氫能等前沿領(lǐng)域。

未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并非割裂，而是一個接續(xù)發(fā)展、梯隊推進(jìn)的關(guān)系。簡單來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“正在做強做大的現(xiàn)在”，已經(jīng)成長為經(jīng)濟的重要引擎；未來產(chǎn)業(yè)是“需要前瞻布局的明天”，決定著未來的區(qū)域競爭力和產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。

今天的未來產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過技術(shù)突破和市場培育，將成為明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也源于昨天的前沿技術(shù)構(gòu)想。它們共同構(gòu)成一個面向未來的、動態(tài)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新梯隊。

我認(rèn)為，從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯規(guī)律、從我國關(guān)鍵金屬發(fā)展歷史和強大基因、從發(fā)揮因地制宜比較優(yōu)勢來講，應(yīng)當(dāng)對未來產(chǎn)業(yè)的選擇和布局起到吸引作用，至少撬動與關(guān)鍵金屬密切相關(guān)的人工智能、人形機器人、低空經(jīng)濟、氫能等未來產(chǎn)業(yè)。從目前未來產(chǎn)業(yè)的科研試制情況看，已經(jīng)突破了更高純度、更高性能的要求，許多已經(jīng)制約了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前，相關(guān)地方應(yīng)抓住機遇，以更加主動的精神，組織專門力量，走訪未來產(chǎn)業(yè)的龍頭科技企業(yè)，以關(guān)鍵金屬的發(fā)展優(yōu)勢，贏得未來產(chǎn)業(yè)的布局。

五是圍繞央企主責(zé)主業(yè)，擴大關(guān)鍵金屬合作。今年以來，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓多次到有色金屬央企調(diào)研，明確要求有色金屬央企，要持續(xù)提升重要金屬礦產(chǎn)資源保障能力，加快有色金屬資源勘探、投資、開發(fā)、建設(shè)、冶煉、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化綜合發(fā)展，大力實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，持續(xù)推動重要金屬礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)。同時，要加快提升高技術(shù)含量、高附加值新材料產(chǎn)品供給能力，將資源量變成儲量、將儲量變成產(chǎn)量、將產(chǎn)量變成效益。在中央的要求和國務(wù)院國資委的部署下，眾多有色央企和研究院所紛紛將關(guān)鍵金屬作為主責(zé)主業(yè)，一些鋼鐵企業(yè)和研究院所紛紛加入。

我認(rèn)為，有關(guān)地方部門應(yīng)高度關(guān)注有色金屬和鋼鐵央企的主責(zé)主業(yè)變化，充分用好所在地區(qū)關(guān)鍵金屬的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在做強做大本土企業(yè)的同時，進(jìn)一步深化和擴大央企合作，構(gòu)建“資源開采—冶煉—精深加工—高端材料—終端應(yīng)用—再生循環(huán)”全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

六是鼓勵和支持有色金屬上市公司投資關(guān)鍵金屬及產(chǎn)業(yè)。截至2025年上半年，A股有色金屬行業(yè)共有141家企業(yè)，實現(xiàn)營業(yè)收入1.82萬億元、同比增長6.49%，實現(xiàn)歸母凈利潤953.63億元、同比增長超過36%。值得注意的是，超過90%的公司在上半年實現(xiàn)了盈利。截至2025年10月下旬，有色金屬板塊的總市值約為4.92萬億元。有色金屬行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其上市公司的整體表現(xiàn)頗具亮點，普遍比其母公司的表現(xiàn)更好。

我認(rèn)為，要鼓勵有色金屬上市公司投資關(guān)鍵金屬及產(chǎn)業(yè)，無論它是國有控股還是民營控股。從上市公司與一般公司的主要差異來看，上市公司的投資往往更加科學(xué)，理性和高效。

七是進(jìn)一步加快鋼鐵和有色金屬的耦合研發(fā)融合發(fā)展。鋼鐵和有色金屬本屬于冶金大學(xué)科和大專業(yè)，在20世紀(jì)80年代，一同隸屬于冶金工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，在2001年之前，我在鋼鐵行業(yè)工作；2014年，我轉(zhuǎn)到有色行業(yè)工作，兩個行業(yè)的工作經(jīng)歷，讓我充分感受到，鋼鐵與有色金屬融合發(fā)展大有可為，如果實現(xiàn)鋼鐵和有色金屬制造流程的鑲嵌相融，鋼鐵與有色金屬物料的循環(huán)利用，鋼鐵和有色金屬科技成果的互動轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。比如，河北某鋼鐵企業(yè)，創(chuàng)新了全球第一條“鋼鐵+氧化鋁”鑲嵌流程。甘肅某鋼鐵集團，創(chuàng)新了全球第一條“鋼鐵+電解鋁+能源”相融流程，經(jīng)濟效益十分顯著。

我認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新更多的鋼鐵與有色金屬融合發(fā)展新模式、新路徑，也不失為鋼鐵企業(yè)主動“去內(nèi)卷”所選擇的轉(zhuǎn)型升級之路。比如，對具有鋼鐵、銅、鋁和核電四大產(chǎn)業(yè)的廣西防城港市，上述的理念和方法，值得所在地的鋼鐵和有色金屬企業(yè)吸收消化再創(chuàng)新，打造出更經(jīng)濟、更連續(xù)、更緊湊、更低碳、更循環(huán)利用的現(xiàn)代冶金流程。

八是打造聯(lián)動?xùn)|南亞的有色金屬及關(guān)鍵金屬制造產(chǎn)業(yè)鏈。東南亞國家具有豐富的有色金屬礦物資源。2024—2025年，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會分別在老撾和印尼舉辦國際產(chǎn)能合作論壇，在泰國連續(xù)召開亞洲再生金屬論壇，其中，東南亞政府和企業(yè)以及國內(nèi)有關(guān)政府部門和園區(qū)參加了會議，有效地促進(jìn)了雙方的交流與合作，達(dá)成不少項目的合作意愿。我認(rèn)為，要進(jìn)一步深化與東南亞國家的合作，創(chuàng)新合作模式和運作機制，構(gòu)建“礦物采選一原料進(jìn)口一精深加工一高端制造”全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)互利共贏。最近，從種種跡象表明，美國等西方國家正不斷向東南亞的金屬礦業(yè)滲透，我們應(yīng)進(jìn)一步采取搶先介入的行動。