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融合創新  聚能突破

加快“赤色固廢”蛻變為“綠色資源”

——摘自在2025赤泥綜合利用國際論壇上的報告

中國有色金屬工業協會黨委書記、會長 葛紅林

今年是“十四五”規劃的收官之年，也是謀劃“十五五”發展的關鍵起步年。在這個承前啟后、繼往開來的重要歷史節點，我們共聚一堂，旨在共同回顧赤泥綜合利用取得的成就，清醒審視當前面臨的機遇和挑戰，共同擘畫未來的發展藍圖。

“十四五”以來

我國赤泥綜合利用取得的成就

回顧“十四五”，我國赤泥綜合利用積極貫徹新發展理念，以鋁工業綠色低碳可持續發展為指引，取得跨越式發展成就，并領先和引領全球赤泥綜合利用發展。

一是綜合利用量翻倍增長，綜合利用率達到兩位數。“十四五”期間，預計中國累計產生赤泥約5.58億噸，比“十三五”期間多產生1.12億噸；赤泥利用量約5606萬噸，相比“十三五”期間的2433萬噸實現翻倍增長；赤泥綜合利用率終結了多年徘徊在5%左右的僵局，從2021年的5.5%迅速升至2025年的14%，達到兩位數增幅。

二是一批重點項目建成投用，赤泥選鐵“獨占鰲頭”。截至2024年底，中國建成赤泥綜合利用生產線47條，其中，選鐵22條、路用材料5條、膠凝材料3條、粉體材料2條，造渣劑、凈水劑、高鈣鋁、建筑磚等其他15條。赤泥選鐵規模呈現“異軍突起”之勢，2024年，赤泥選鐵976萬噸，總利用量占比超70%；2025年預計可超1200萬噸，未來有望超5000萬噸，有效彌補鐵礦石資源不足的問題。

三是龍頭企業引領強勁，重點區域成效卓著。中鋁集團“一企一策”針對性開展赤泥綜合利用，2025年1—9月份，赤泥綜合利用率已超21%；國電投系統推進赤泥綜合利用，投資超億元創新赤泥堆場修復技術；魏橋集團綜合施策，2025年1—9月份，赤泥綜合利用率已超24%。廣西、山東等氧化鋁生產大省以氧化鋁為核心，打造“赤泥+”多產業耦合新生態，大幅提高赤泥綜合利用率，2025年1—9月份，廣西、山東赤泥綜合利用率分別達到19.25%、17.83%。

四是一批關鍵技術取得突破，相關專利噴薄而出。中南大學聯合企業開發的“非石灰拜耳法”變革技術已工業化試驗成功，可實現赤泥源頭減排20%以上；北京科技大學研發的中鈣體系赤泥基膠凝材料，其工業化試驗技術和環保通過專家驗收，赤泥添加量超45%，固廢總摻量可達90%。2021—2024年，中國赤泥綜合利用直接相關授權專利新增209項，相比“十三五”時期5年合計29項實現爆發式增長。

五是頂層設計全面部署，標準規范持續完善。我國《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用指導意見》發布后，多項赤泥相關指導和支持政策相繼出臺。特別是2024年底出臺的《赤泥綜合利用行動方案》，明確新增赤泥綜合利用率兩階段目標，即到2027年達到15%、到2030年達到25%，系統部署赤泥綜合利用；《鋁產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》和《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》，進一步指導赤泥綜合利用。“十四五”期間，中國首次針對赤泥利用過程中的污染控制問題制定《赤泥利用污染控制技術規范》，出臺的《公路工程工業廢渣應用技術規范》專設“赤泥路基和基層”章節；累計發布赤泥相關各類標準30項，遠超“十四五”之前17項的總計量。

總之，中國赤泥綜合利用已從“技術突破”晉階“生態重構”，從根本上擺脫赤泥困境，重塑工業與自然關系，為全球資源循環利用提供“中國方案”。

“十四五”我國赤泥綜合利用的主要做法

上述成績的取得，源于全行業上下齊心協力，迎難而上，以釘釘子精神，在政策引領、行業推動、創新驅動、示范帶動及國際合作等多個維度，持之以恒、不懈努力的結果。

一是國家和地方政府高度重視，利用信心不斷增強。中央領導十分重視赤泥綜合利用工作，作了多次重要批示，全國人大代表、政協委員提交了多項赤泥相關建議和提案；國家發展改革委將赤泥綜合利用列入鼓勵類目錄，工業和信息化部節能司深入調研、召開座談會、組織政策研究；生態環境部專題研究赤泥利用環保控制相關規范。廣西、山東、貴州等重點赤泥產生區域成立專班，出臺系列政策，特色化開展赤泥綜合利用。在各級政府部門的有力引領和積極推動下，社會各界對赤泥綜合利用的信心與認知持續提升。破解赤泥綜合利用這一世界性難題，彰顯大國擔當，已然成為我們義不容辭的責任與使命。

二是行業協會創新推動，社會影響不斷擴大。2021年9月，有色協會成立赤泥綜合利用推進辦公室，專職推進赤泥綜合利用。建立赤泥數據庫、項目庫、專家庫；舉辦“赤泥蝶變”展覽；總結提煉了赤泥綜合利用五大重點領域，提出“赤泥+”產業體系建設；開展政策咨詢研究，向國家、地方政府和企業提交了多份專題研究報告；參與赤泥相關國家重點科技專項，推動赤泥利用裝備列入國家先進技術設備目錄；組織《行動方案》解讀和宣貫，連續3年組織國際論壇，連續4年組織赤泥綜合利用大會，多次組織技術、裝備等專題研討會；連續4年編撰《赤泥綜合利用發展報告》；開展聯合攻關，推動跨行業合作；牽頭國際合作，推動全球協同。近年來，赤泥綜合利用受到社會各界的廣泛關注和積極參與，公眾對赤泥的認知度和接受度不斷提升，曾經對赤泥的偏見和誤解得到顯著改善。

三是產學研用深度融合，產業化進程不斷加速。有色協會首次以“揭榜掛帥”方式，聚焦關鍵“卡脖子”技術，組織聯合攻關，推動產學研用合作，集聚社會力量，加速產業化進程。比如，北京科技大學、中國環科院與河北文豐、山西森澤合作，開展膠凝材料充回填工業化試驗；中南大學與中鋁集團、魏橋集團、國電投山西鋁業等合作，推進源頭減量技術改革。目前，首批7個聯合攻關項目取得階段性成果，第二批8個項目已全面啟動。越來越多跨行業產學研用機構和企業加入赤泥綜合利用，比如寶武集團、北京建工、中國建筑等跨行業集團，云南九州、山西創澤等利用企業，東北大學、武漢理工等高等院校，“朋友圈”不斷擴展，產業化節奏持續加速。

四是因地制宜開展赤泥綜合利用，發展模式不斷創新。廣西百色“集聚式”發展，以5家氧化鋁企業為核心，引進多家赤泥利用企業協同發展，建成礦物提取、鋼鐵輔料、土壤化等多條利用示范線；山東淄博“園區式”發展，圍繞赤泥綜合利用，建設工業固廢綜合利用示范基地，構建“赤泥+鋼鐵、建材、交通、粉體”等融合發展產業園；云南九州“集團式”發展，鉆研赤泥提鐵技術和裝備，在全國布局多家利用企業；河北文豐“耦合式”發展，氧化鋁與鋼鐵企業流程鑲嵌、空間耦合，多固廢協同，資源能源高效利用。

五是國際合作持續深化，全球協作步伐不斷加快。在中鋁集團和力拓集團支持下，有色協會與國際鋁協已連續3年舉辦了赤泥綜合利用國際論壇，吸引了全球20多個國家的知名學者專家等參會交流，目前，已成為全球唯一專題研究赤泥的國際交流平臺。《2024赤泥綜合利用發展報告》得到國際鋁協大力支持；有色協會與國際鋁協共同收集近20種赤泥樣品，探索赤泥檢測國際標準建設，并定期交流分享全球赤泥綜合利用最新進展及動態，正在合作研究全球赤泥數據庫建設。中鋁集團和力拓集團高層多次會晤，圍繞推進赤泥處理等領域合作交流；力拓集團與國內多家技術機構互動，交流赤泥綜合利用。

當前我國赤泥綜合利用面臨的挑戰

赤泥綜合利用作為鋁工業環境治理體系重要內容，雖取得一些成績，仍面臨著諸多嚴峻挑戰。

一是赤泥增長態勢未減。“十四五”期間，中國累計堆存赤泥超5億噸，每年仍以1億噸左右增量累加，截至2025年底，中國赤泥累積堆存預計超16億噸。全球赤泥累積堆存已超50億噸，每年仍以1.7億噸以上速度累積；印尼、幾內亞等新建氧化鋁項目陸續投產，壓力持續增大。

二是氧化鋁企業責任擔當還需增強。赤泥少排、好用是綜合利用的基礎，氧化鋁企業應正確把握短期企業效益和投資社會效益，充分擔當主體責任，加大科研投入，積極融入，不斷創新，積小勝為大勝，久久為功。

三是跨行業利用還不夠暢通。赤泥產品在其他行業應用場景受限，還存在諸如慣性思維及標準、規范等許多障礙，跨國技術、產品應用“道長且阻”。

同時，要認識到，在全球氣候目標愈發緊迫的背景下，氧化鋁行業的高質量發展為企業帶來了綠色發展的戰略機遇。全球鋁工業的持續增長，為氧化鋁行業提供了充足的動力，使其有能力進行技術創新和管理變革。此外，跨行業赤泥利用理念的逐步深化，必將催生融合發展的新思路，帶來創新技術和廣闊市場；“一帶一路”倡議的實施、全國統一大市場的構建，以及消費升級趨勢的推動，都將顯著擴大赤泥產品的消費市場。綜上所述，赤泥綜合利用正面臨著前所未有的發展機遇。

“十五五”赤泥綜合利用的工作設想

我國赤泥綜合利用應以“十五五”規劃為契機，緊緊圍繞鋁工業高質量發展，向“綠”而行，重塑價值鏈，以赤泥“近零排放”為終極目標，邁上新高度。

一是以大規模低成本應用，推動“大工業來大工業去”。聚焦大規模低成本應用關鍵技術，繼續加大科研投入，深化產學研用融合，加快赤泥在礦坑充填、礦山回填及土壤化等潛力領域產業化進程。拓展赤泥在鋼鐵、化工、建材、環保、國土空間拓展等多個領域的大工業應用場景，繼續加強赤泥綜合利用合作平臺建設，推動氧化鋁與下游企業緊密合作，建立長期穩定供需關系，共同開展赤泥產品研發與推廣，實現赤泥綜合利用規模化發展。

二是以政策標準規范驅動，打破固有壁壘。加強赤泥行動方案落地政策制定和完善，有效約束和激勵氧化鋁企業落實主體責任，扶持和鼓勵利用企業加大投入；繼續完善跨行業應用的環保、規范、標準及市場準入等要求，為打破傳統藩籬創造條件。

三是以耦合發展模式創新，暢通跨行業通道。推動構建氧化鋁與其他相關產業耦合發展體系，實現資源能源、技術裝備、產品市場的深度融合與共享。例如，與鋼鐵產業上下游鏈接，互為資源，多固廢協同；與建材產業結合，用赤泥替代部分傳統原料，生產新型低碳建材；與環保產業聯動，開發赤泥在廢水、廢氣治理等方面應用，拓展環保產業新材料來源；與自然資源領域合作，研究赤泥土壤化技術，提升赤泥生態修復價值。通過跨行業協同攻關、產業鏈上下游聯動發展，形成赤泥綜合利用的多元化產業生態，推動赤泥綜合利用邁上新臺階。

三點倡議

一是進一步增強責任擔當意識。氧化鋁企業應正確預判形勢，抓住當前綠色轉型高質量發展機遇，主動技術變革、管理變革、組織變革，做好赤泥源頭管理，與赤泥綜合利用企業構建利益共同體；赤泥利用單位應扎實開展成果轉化，好的技術不僅要實現赤泥“減量化、無害化、資源化”，更需成本低、效益好、可持續。

二是進一步深化國際合作。繼續推動籌建赤泥綜合利用國際標準委員會，推動赤泥分類、檢測及污染控制規范全球統一。繼續深化技術共享、經驗交流，推動全球赤泥綜合利用先進技術和產品“引進來”“走出去”。中國愿與各國分享實踐成果，并積極引進國際先進技術。

三是探索產業耦合發展新業態。多年的實踐證明，產業耦合發展、“大工業”模式是推動資源綜合利用的有效途徑。以“大冶金”戰略思維，推動鋼鐵、建材、化工等產業與有色金屬產業耦合發展，探索材料科學、環境工程、人工智能等新技術與赤泥利用技術深度融合，示范引領赤泥大規模利用。

讓我們繼續以“融合”激發創新活力，以“聚能”驅動發展動力，以“共贏”引領未來發展，加快實現從“赤色固廢”到“綠色資源”的蛻變。