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10月29日，在中國有色金屬工業協會組織召開的2025年前三季度有色金屬工業運行情況新聞發布會上，協會黨委常委、副會長兼新聞發言人陳學森，副秘書長、政策研究室兼規劃研究辦公室主任林如海，副秘書長、重金屬部兼礦產資源辦公室主任段紹甫回答了媒體記者和企業代表的提問。中國有色金屬報社副總編輯封云聰主持新聞發布會。

中央廣播電視總臺：近期國際金價上漲勢頭較猛，一度突破4000美元/盎司關口。協會對這一輪上漲的主要原因及未來走勢預判有何分析？將為國內黃金上下游產業鏈帶來怎樣的影響？

段紹甫：2025年以來，國際國內金價持續上漲，屢創歷史新高。目前，國際金價突破4000美元/盎司關口，國內金價突破900元/克關口。此輪金價上漲是多重宏觀因素共振的結果。一方面，在美聯儲降息周期下，作為無息資產的黃金投資需求熱情上漲，機構和個人投資者大量買入實物黃金資產。據世界黃金協會統計，2022—2024年世界金條金幣實物黃金投資年均購金達到1200噸，2025年金條金幣實物投資依舊強勁；此外，黃金交易所交易基金（ETF）也吸引大量場內投資者在2025年增倉。另一方面，全球去美元化趨勢不可逆轉，新興經濟體央行不斷大規模增持黃金為貨幣增信。據世界黃金協會統計，2022—2024年世界各國地區央行年均購金超過1000噸，2025年購金勢頭不減，中國人民銀行也連續11個月增持黃金。此外，世界局部地緣政治動蕩、全球貿易摩擦、西方主要國家債務危機等引發的避險需求,以及去全球化帶來的通脹壓力等,也在不斷支撐國際金價走高。

對于未來金價走勢，從目前看，推動金價走強的驅動因素并未減退削弱，總體趨勢是將繼續震蕩走高。同時，短期波動帶來的風險不容忽視。市場情緒的快速變化、突發事件的沖擊以及投機資金的進出，都可能導致金價在短期內出現大幅波動。

對此，國內產業需把握“量穩質升”主線。上游礦山企業應強化資源保障，通過加大國內黃金礦產勘探開發投入、拓展海外優質資源合作渠道等方式，確保黃金原料供給的穩定性和安全性；中游冶煉企業需推動技術升級，在黃金冶煉、精煉等環節引入智能化綠色化生產技術，提高資源利用效率和產品質量標準，降低生產成本；下游加工企業應優化產品結構，積極開發滿足消費升級需求的多元化產品，提升產品附加值和市場競爭力，以充分釋放金價上漲的紅利，實現產業高質量發展。

對此，政府部門及行業組織需強化政策引導與規范管理，鼓勵產業鏈企業加大創新投入，促進產業協同發展；及時傳遞產業動態與政策信息，為企業決策和投資者參與提供依據。

《經濟日報》：日前，工業和信息化部等八部門聯合印發《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》。該方案提出，推進氧化鋁、電解鋁、銅冶煉等行業節能減污降碳改造，推進碳足跡管理體系建設等。截至目前，有色金屬行業智能化發展取得哪些方面的突出成就？按照該方案要求，碳足跡管理建設有哪些具體方向？有色金屬工業節能減污降碳改造、行業綠色發展將有哪些突破？

陳學森：有色金屬行業是重要的基礎原材料行業，也是我國工業領域智能化改造和數字化轉型的重點行業。近年來，有色金屬企業堅持數字化賦能行業高質量發展，積極探索數智化轉型路徑，大力推動智能化、數字化、信息化工作，在采礦、冶煉、加工、管理等領域取得一批可復制可推廣的成果，有色金屬行業智能化發展取得積極成效。

在采礦領域，有色金屬企業推動高效開采與綠色生產，數智化技術顛覆傳統開采模式，實現安全、效率與環保的多重提升。中國五礦集團有限公司、金川集團股份有限公司、江西銅業集團有限公司等企業積極部署“5G+物聯網”系統，實現礦用卡車自動駕駛和設備狀態實時監測，開采效率大幅提升；中國恩菲工程技術有限公司、中國瑞林工程技術股份有限公司、礦冶科技集團有限公司等科研設計院所為行業提供地下金屬礦智能采掘技術解決方案，采礦、破碎等作業可實現地面遠程遙控或自主作業，鑿巖、出礦環節減少井下作業人員數量50%以上，有軌運輸環節減少井下作業人員數量90%以上，大幅降低井下作業風險，提升生產效率，降低生產成本，為我國深部礦產資源智能、安全、高效開發提供技術保障。

在冶煉領域，行業數智化轉型推動工藝控制精度和能源效率的持續提高。中國鋁業集團有限公司與中國有色金屬工業協會共同推出的有色金屬行業首個人工智能大模型——“坤安”，為電解鋁領域的智能化升級提供強大支持。遵義鋁業股份有限公司、云南鋁業股份有限公司等企業率先應用該大模型，通過AI算法實時調整電解槽參數，取得顯著的經濟效益。中國恩菲工程技術有限公司、中國瑞林工程技術股份有限公司、中鋁數為（成都）科技有限責任公司、沈陽鋁鎂設計研究院有限公司、貴陽鋁鎂設計研究院有限公司等企業從技術研發、平臺構建、工程數字化設計等多個維度，為有色金屬冶金領域的技術創新、效率提升、節能減排以及數智化轉型貢獻力量。

在加工領域，有色金屬企業推動精益生產與柔性制造，通過數據穿透生產全要素、算法優化資源配置、系統固化精益規則，推動加工環節從粗放式規模生產向精細化價值生產轉型。寶鈦集團有限公司建成寬幅熱軋產線智能化可視化工廠，通過設備物聯網與MES系統的深度融合，實現生產過程的實時監控與精準調度。

在企業管理領域，數智化技術打破“信息孤島”的限制，推動管理模式向更高層次升級。一體化ERP系統讓生產、銷售、財務數據實現實時聯動；工業互聯網平臺則打通供應鏈數據，提高原材料庫存周轉率，大幅降低供應鏈成本。

據不完全統計，目前有色金屬行業有38家全國智能制造示范工廠，60多個互聯網平臺創新領航應用案例、智能制造優秀場景，17個工業互聯網試點示范項目，12家行業企業入選2025年度國家級卓越智能工廠（第一批）名單，4家企業入選首批制造業數字化轉型促進中心建設主體名單，37個工廠入選5G工廠名錄，為行業數智化轉型起到帶頭示范效應。

當前，有色金屬行業正處在邁向高質量發展的關鍵轉型期，數智化轉型是推動行業高質量發展的必然選擇，但這一過程需要時間與持續努力。全行業應形成共識，協同推進轉型進程，借助數智化技術賦能有色金屬工業高質量發展。

《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》提出，推進碳足跡管理體系建設等。按照該方案要求，有色金屬行業碳足跡管理體系建設主要圍繞兩大方向展開。

一是有色金屬行業積極推動構建產品碳足跡管理體系，高質量開展有色金屬行業綠色低碳公共服務平臺建設，開發23項產品種類規則（PCR），有力推動有色金屬行業EPD平臺細分領域溫室氣體排放因子數據庫建設，重點推進碳足跡數據庫建設，開展綠色產品、碳足跡等評價工作，為行業企業提供低碳技術服務和解決方案。此舉對行業綠色供應鏈管理、應對歐美涉碳貿易壁壘沖擊具有重要意義。

二是加快制定碳排放系統性管理與技術標準。有色金屬行業初步構建起碳足跡標準建設體系，包含有色金屬冶煉產品、壓延加工產品、精深加工產品等3個子體系，可滿足汽車、航空、船舶、電池、光伏等下游領域需求。特別是我國首個碳足跡國家標準《溫室氣體 產品碳足跡量化方法和要求 電解鋁》正式發布，標志著行業產品碳足跡管理進入正式實施階段。產品碳足跡量化，是從產品生命周期角度實施降碳措施，通過加強供應鏈、價值鏈中的碳排放管理，有力促進綠色低碳消費，助力有色金屬行業綠色低碳轉型發展。

近年來，有色金屬行業遵循國家政策指引，依托技術創新和工藝改造，在節能降碳改造和綠色低碳發展方面取得顯著成效。

一是低碳冶煉技術引領全球發展。有色金屬行業聚焦最大化節能減污降碳目標，積極進行技術改造，推動行業綠色低碳發展。淘汰能耗高、“三廢”排放量大、生產成本高的落后電解鋁產能，取而代之的600kA電解槽、新型穩流保溫鋁電解技術、低碳長齡復合陰極技術、鋁電解余熱回收技術、無炭渣預焙陽極技術等一批先進綠色低碳技術與裝備，可實現能耗和污染物排放量達到世界領先水平。國內95%以上的銅鉛鋅冶煉使用當今世界最先進的生產工藝，銅冶煉側吹+頂吹技術、大型化電解槽、紅土鎳礦濕法冶煉工藝技術均實現“走出去”，引領全球行業技術進步。

二是主要產品技術經濟指標達到領先水平。2024年，有色金屬行業主要產品能耗指標達到世界領先水平，電解鋁綜合交流電耗13262千瓦時/噸、同比下降0.46%，銅冶煉綜合能耗196.4千克標準煤/噸、同比下降2%，鉛冶煉綜合能耗316.2千克標準煤/噸，電解鋅冶煉綜合能耗882.9千克標準煤/噸。

按照國家發展改革委、工業和信息化部等五部門聯合印發的《電解鋁行業節能降碳專項行動計劃》要求，到2025年，電解鋁能效標桿水平以上產能占比達到30%，基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。今年，行業通過積極推動電解鋁企業實施大規模節能降碳改造和用能設備更新，目前電解鋁能效標桿水平以上產能占比已達30%，有色金屬行業提前完成指標要求。

三是可再生能源消納比例進一步提升。按照《電解鋁行業節能降碳專項行動計劃》要求，到2025年，有色金屬行業可再生能源利用比例達到25%以上。近年來，有色金屬行業全力推進能源結構綠色轉型，可再生能源消納比例進一步提高，2024年可再生能源利用比例已達25%，提前完成指標要求。

四是再生有色金屬成為有色金屬工業實現“雙碳”目標的生力軍。再生有色金屬產業成為有色金屬工業發展的重要支柱，已從行業組成部分上升為重要推動力量。2024年我國再生銅鋁鉛鋅產量1915萬噸，其中，再生銅產量445萬噸、同比增長8.54%，再生鋁產量1055萬噸、同比增長11.05%。再生有色金屬總體排放標準達到全球平均水平，部分排放標準低于全球平均水平，碳減排貢獻突出，用1噸再生鋁替代1噸電解鋁，可減排10.6噸二氧化碳。

下一步，有色金屬行業將進一步深化碳足跡管理體系建設，深入開展節能降碳技術改造和綠色低碳技術研發，推動行業實現低碳高質量發展。

《中國工業報》：近日，工業和信息化部、自然資源部等八部門聯合印發的《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》提出，2025—2026年，有色金屬行業增加值年均增長5%左右。協會如何評價這一目標的設定？在當前復雜的國內外經濟環境下，實現這一目標的信心來源和主要挑戰分別是什么？作為連接政府與企業的核心紐帶，協會將如何發揮自身優勢，協助政府落實政策、引導企業理解并執行方案？

林如海：近年來，我國有色金屬行業發展韌性持續凸顯，已穩固全球最大生產國與消費國地位。2024年規模以上有色金屬工業增加值同比增長8.9%，較全國工業平均增速高出3.1個百分點。今年上半年延續良好態勢，規模以上有色金屬工業增加值同比增長7.6%，仍高于全國工業平均增速1.2個百分點。在此背景下，《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026 年）》提出的“2025—2026年，有色金屬行業增加值年均增長5%左右”，既是對中央經濟工作會議精神、國家2035年遠景目標綱要的精準落實，也充分兼顧“穩增長”的現實需求與“高質量發展”的戰略導向，目標設定科學合理、切實可行。

在國內外環境復雜多變的當下，實現這一目標的信心主要源于三個方面的支撐：一是政策保障持續加碼，銅、鋁、黃金高質量發展實施方案等產業政策密集落地，為行業發展劃定清晰路徑、提供堅實政策支撐；二是行業轉型動能充沛，高端化、綠色化、智能化轉型加速推進，生產效率與產品附加值同步提升，疊加“新三樣”、戰略性新興產業對新材料需求的快速拉動，形成內生增長動力；三是宏觀環境協同發力，國內穩增長政策持續顯效，制造業景氣度逐步回升，為有色金屬行業營造更優的市場環境與需求空間。

同時，行業發展也需正視四大深層次挑戰：一是資源保供壓力突出，銅、鋰等多數戰略礦種對外依存度長期居高不下，資源安全保障任務艱巨；二是行業“內卷”風險蔓延，無序競爭從傳統領域向新能源、高端材料領域擴散，制約行業整體效益；三是自主創新能力不足，基礎研究投入有限，關鍵技術突破緩慢，高端產品穩定供給與創新應用存在明顯短板；四是貿易環境日趨復雜，針對我國有色金屬產品的貿易摩擦頻次增加，技術壁壘、綠色壁壘等新型貿易限制層出不窮。

下一步，協會將從三個方面推動《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026 年）》落地見效：一是強化協同落實，做好該方案與銅、鋁、黃金產業高質量發展實施方案的政策銜接，形成政策合力，精準優化產業發展環境；二是深化宣貫解讀，依托行業主流媒體、專題會議、線上平臺等渠道，通過政策培訓、案例解讀等方式，引導企業將該方案舉措融入發展戰略、生產經營與投資決策；三是突出行業引領，聚焦“優供給提品質、強自律防‘內卷’、穩外貿破壁壘、減污降碳促綠色”核心任務，及時回應企業關切，引導行業正視困難、堅定發展信心。

新華社：找礦工作事關國家資源安全大局，自2022年國家部署新一輪找礦突破戰略行動以來，我國有色金屬礦產在資源發現方面有哪些成就？

段紹甫：自2022年國家部署新一輪找礦突破戰略行動以來，通過技術創新和深部找礦實踐，我國有色金屬礦產資源增儲上產成效顯著，勘探開發取得突破性進展，為保障國家資源安全提供有力支撐。

具體來看，我國在銅、鋁、鋰、金、鍶等礦產勘探方面均取得顯著進展，資源儲量大幅增加。全國新增銅資源量超過3000萬噸，尤其是西藏銅礦預測資源量超過億噸，有望成為世界級銅資源基地。山西孝義新發現的我國最大單體鋁土礦，預計新增資源量達1.08億噸。鋰輝石型、鹽湖型、鋰云母型鋰礦新增資源量均超過千萬噸，使得我國鋰礦儲量在全球的占比從6%提升至16.5%，排名從第六位躍升至第二位，重新塑造全球鋰資源分布格局。三山島、多龍、北衙等24座礦山深邊部共新增金資源量1570噸，萊州西嶺金礦成為我國最大的單體金礦床。江蘇溧水地區新發現1處大型鍶礦，預計資源量達54.6萬噸。同時，稀土、鎢、鉬、銻等我國優勢礦產資源量也實現較大幅度增長，進一步鞏固我國資源優勢。

上述找礦成果的重大突破，不僅增強了我國有色金屬資源的保障能力，有效緩解了部分關鍵礦種對外依存度較高的壓力，更為產業鏈上下游協同發展創造了有利條件。通過深部找礦與技術創新，國內礦山的開采壽命得以延長，生產成本逐步降低，市場競爭力顯著提升。同時，資源儲量的增長為新能源、新材料等戰略性新興產業提供穩定的原料供應，有力推動產業結構優化升級。此外，找礦成果的轉化應用還將帶動地方經濟發展，促進就業增長，形成資源開發與區域經濟良性互動的新格局。

在此背景下，協會將深入貫徹落實國家新一輪找礦突破戰略行動部署要求，充分發揮協會作為行業橋梁紐帶的關鍵作用，重點推進以下三個方面工作。一是通過協助政府部門圍繞新一輪找礦突破戰略行動，制定“十五五”期間的具體目標。在此基礎上，系統性推進有色金屬礦產資源勘查與開發工作，并同步推動相關技術及裝備升級換代，以全面提升資源保障能力和產業技術水平。二是構建交流平臺，積極推廣有色金屬礦產資源開發與綜合利用先進適用技術，以提升企業資源利用效率；同時，協助企業組織專家團隊進行相關技術論證，有效降低企業投資風險。三是發揮協會效能，推動企業與科研院所合作，共同開展有色金屬礦產資源勘查、開發及利用等關鍵技術研發。通過構建產學研協同創新平臺，加快科研成果向實際應用的轉化速度，并從多個維度保障有色金屬礦產資源增儲目標高效實現。

總之，協會將匯聚行業力量，攜手打造礦產資源安全保障新格局，為國家礦產資源安全提供更堅實的保障。

《科技日報》：在全球低碳理念的推動下，當前中國新能源汽車成為全球的“香餑餑”，而鋰電產業正是支撐新能源汽車、儲能產業發展的核心基礎。請介紹一下我國鋰電產業發展情況，包括面臨的優勢及挑戰？

林如海：目前，我國已經構建完整的鋰產品供應體系，碳酸鋰、氫氧化鋰等基礎鋰鹽，金屬鋰及其合金、鋰離子電池正極材料、電解質等產品產量連續多年位居全球第一。據協會鋰業分會統計，2024年我國基礎鋰鹽產品產量106.5萬噸碳酸鋰當量（LCE）、同比增長30.7%。今年1—9月份，我國碳酸鋰產量約58.8萬噸、同比增長28.0%，氫氧化鋰產量約30.3萬噸、同比下滑9.9%。從產業分布來看，基礎鋰鹽產業主要分布在江西、四川、青海、江蘇、山東等地。

我國鋰電產業擁有三個方面的優勢。一是產業鏈完整且規模化優勢明顯。我國擁有從鋰資源、鋰開發、基礎鋰鹽、鋰化合物、金屬鋰及其合金、關鍵材料（正極、負極、隔膜、電解液）、鋰電池、鋰電池及廢料回收利用完整的鋰全生命周期產業鏈，配套工業體系齊全，并具有壓倒性的規模效應，全球基礎鋰鹽、大部分關鍵材料、鋰電池產能主要集中在我國，形成具有顯著優勢的產業集群和成本競爭力。二是強大的市場驅動與政策支持。國內擁有全球最大的新能源汽車和儲能市場，為技術迭代和產能消納提供了廣闊空間。“雙碳”目標下的國家戰略為產業提供了長期、明確的政策導向與扶持，形成強大的內生動力。三是日趨完善的循環利用體系。在動力電池回收領域，我國企業已布局一定規模的再生利用產能，為未來構建“資源—產品—再生資源”閉環，為降低對外部礦產資源的依賴奠定堅實基礎。

我國鋰電產業面臨四個方面的挑戰。一是上游資源安全保障挑戰。長期以來，我國鋰資源對外依存度較高、進口量占比大，增加了企業生產成本，制約了相關產業發展。實現資源來源多元化、提高國內資源綜合利用效率，是提升我國鋰資源保障率的有效途徑。二是產能利用率不足與盈利壓力。當前產業鏈部分環節出現產能利用率不足的問題，導致價格“內卷”激烈，企業普遍面臨盈利壓力。鼓勵行業企業從追求規模擴張轉向追求質量與效益，從而實現鋰產業可持續發展。三是核心技術競爭與迭代風險。全球技術競爭白熱化，一方面，全球在下一代電池技術（如全固態電池）上加緊布局；另一方面，技術路線本身存在不確定性，任何顛覆性技術的出現都可能對鋰現有產能構成沖擊。四是全鏈條的綠色低碳挑戰。隨著歐盟新電池法規等外部政策的實施，碳足跡成為硬性準入標準。我國鋰產業鏈在綠色能源使用、生產工藝低碳化、資源回收利用等方面仍面臨全面升級的壓力。

未來，鋰行業企業需不斷加大研發投入、優化運營管理、推動綠色化智能化發展，加強產業鏈上下游協同合作，深化國際合作，以有效應對復雜多變的市場環境，實現行業高質量發展。

中國鋁業集團有限公司提問1：工業和信息化部等八部門聯合印發的《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》明確提出“科學合理布局，避免重復低水平建設”，標志著鋁行業進入“反內卷”新階段。在形成電解鋁產能“天花板”的前提下，氧化鋁行業規模擴張的增長模式是否影響到產業鏈的健康發展？

陳學森：電解鋁供給側結構性改革非常成功，根本性扭轉了電解鋁行業企業的經營質量。在形成電解鋁產能“天花板”的前提下，也形成了國內氧化鋁需求的“天花板”。截至目前，國內氧化鋁建成產能超過1.1億噸，供給能力已滿足電解鋁生產需求。同時，上游鋁土礦資源稟賦也不支撐氧化鋁產能規模盲目擴張。然而，當前還有一批在建和擬建項目，新項目落地后，如果現有無效及低效產能未退出，則會加大過剩風險。

為此，國家在《2024—2025年節能降碳行動方案》《鋁產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》等政策文件中明確提出“從嚴控制氧化鋁等冶煉新增產能”和“穩慎推進氧化鋁項目建設”等要求，并已針對氧化鋁無序投資實施宏觀調控，包括叫停全國范圍內的擬建項目、壓減部分在建項目，有效遏制產能無序擴張，防止產業鏈上下游供需錯配，對維護鋁產業鏈健康穩定和高質量發展發揮積極作用。

中國鋁業集團有限公司提問2：協會在鋁行業高質量發展路徑上，在“量”向“質”的轉變中，是如何推動行業高端化、智能化、綠色化發展？

陳學森：堅持高端化、數智化、綠色化發展，是鋁產業高質量發展的必然趨勢。近年來，協會認真貫徹新發展理念，圍繞建設現代化鋁工業體系，持續推動產業向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級，主要做了以下三個方面的工作。

一是強化綠色化轉型。協會積極落實國家“雙碳”目標，推動鋁土礦、電解鋁、氧化鋁、鋁加工、再生鋁等全產業鏈各環節的節能降碳技術研發和應用；推進能源結構轉型，參與并推動綠電直連等政策的研究及推廣應用；成立綠色產品評價中心，牽頭制定相關標準、規范、指南，參與電解鋁納入全國碳排放權交易市場的相關工作；引導行業全面推行清潔生產和赤泥等廢棄物綜合利用，不斷推動鋁工業向綠色、低碳、循環、可持續方向轉型發展。

二是促進智能化升級。近年來，鋁行業大力推動信息化、數字化、智能化工作，取得積極進展。在工業和信息化部的指導下，協會聯合相關單位共同發起成立有色金屬行業數字化轉型推進中心；結合企業發展需要，建設中國有色金屬工業“數字有色”平臺，推動產業數字化及數據協同共享；積極搭建交流平臺，舉辦智能化發展論壇，研討數智化解決方案，推廣“工業互聯網+鋁產業”應用場景，分享智能工廠和數字車間“樣本”，推動鋁產業實現自動化、數字化、精益化生產，提高能效管理與運行水平。

三是推動高端化發展。組織開展鋁產業鏈關鍵環節技術攻關與創新成果推廣，支持企業在航空航天材料、汽車輕量化等高性能鋁合金重點領域取得突破，同時搭建上下游協同交流平臺，加強鞏固鋁在交通運輸、建筑、包裝、電力電子等傳統領域的應用，推展鋁材在“新三樣”等新興領域應用，開展鋁在未來領域的研究，不斷推動鋁加工向高性能、高附加值方向延伸，整體提升我國鋁產品服務經濟高質量發展的能力和水平。

總體來看，上述舉措有效推動了鋁工業綠色化、智能化、高端化發展，為建設具有國際競爭力的現代化鋁產業體系奠定了堅實基礎。

江西銅業集團有限公司：目前有色金屬冶煉行業加工費低迷，“內卷”十分嚴重。行業“反內卷”的具體實施路徑是怎樣的？

段紹甫：當前有色金屬行業確實面臨加工費低迷、競爭加劇的挑戰，“反內卷”已成為推動行業高質量發展的關鍵命題。協會結合行業運行實際，從四個方面作出回應。

第一，當前，除電解鋁和部分有色金屬礦山開發外，有色金屬冶煉、加工等多個領域存在嚴重的“內卷式”競爭，金屬提取環節尤為明顯。根據協會各分會的統計，今年以來，鋰、硅、鉬鐵、再生銅、再生鉛、銻等行業開工率不足60%，鎂冶煉、海綿鈦、錫冶煉、鉛冶煉、鎳冶煉、鎢、銅加工等行業開工率不足70%，銅冶煉行業開工率也下滑至87%。

第二，行業“內卷”的危害不容忽視。它不僅侵蝕了行業高質量發展的根基，導致創新投入不足，造成大量投資浪費。同時，“內卷”削弱了企業在原料采購方面的話語權，使行業整體利潤空間收窄，影響可持續發展。

第三，在“反內卷”方面，國家有關部門已采取一系列措施。例如，今年工業和信息化部等多部門先后聯合印發銅、氧化鋁、黃金等高質量發展實施方案，旨在優化產業結構，遏制低水平重復建設；國家發展改革委出臺《關于規范招商引資行為有關政策落實事項的通知》，規范地方招商行為，促進公平競爭。這些政策已初見成效，截至9月，有色金屬冶煉加工固定資產投資增速從年初的23%下降到目前的0.4%，表明行業過熱投資得到有效控制。

關于“反內卷”的實施路徑，協會建議分類施策：一是借鑒電解鋁經驗，對銅、鉛、鋅等大宗金屬考慮設立產能“天花板”，嚴控新增產能；二是對戰略金屬通過兼并重組提升集中度，增強產業鏈控制能力；三是在保持深加工產業充分競爭的同時，引導企業向個性化、高附加值方向轉型，避免同質化競爭。

總之，“反內卷”需要政府、協會和企業協同努力。協會將積極推動行業自律和政策落地，助力行業邁向高質量發展。

金川集團股份有限公司：今年9月份，工業和信息化部等八部門聯合印發《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》。這次“穩增長”工作方案與前期相比，有何突出亮點？主要工作目標是什么？

林如海：當前我國經濟面臨外部環境急劇變化、內部風險挑戰增多的雙重壓力，此次出臺的方案與上一輪政策相比，呈現三大突出亮點。一是發力維度更全面，從“單一穩規模” 轉向“供需雙側協同”，既著力提升優質供給能力，又注重優化行業發展環境，多維度激發行業增長活力。二是目標導向更清晰，將“穩增長”與“促轉型”深度融合，在保增長的同時培育高端化、綠色化、數智化轉型動能。三是問題應對更精準，將“反內卷”納入核心任務，針對性破解行業無序競爭問題，為高質量發展掃清障礙。

圍繞“穩增長、促轉型”核心方向，該方案明確三方面具體目標。一是推動行業“質效雙升”，確定2025—2026年有色金屬行業增加值年均增長5%左右、經濟效益保持向好，十種有色金屬產量年均增長1.5%左右。其中，增加值增速從5.5%調整至5%，更強調“合理增長”；十種有色金屬產量增速從5%下調至1.5%，標志著行業徹底從“規模擴張”轉向“結構優化”。二是促進資源高效利用，一方面，推動銅、鋁、鋰等國內資源開發取得實質性進展，提升資源保障能力；另一方面，首次明確“再生金屬產量突破2000萬噸”的目標，凸顯對綠色循環經濟的重視，助力“雙碳”目標落地。三是加速行業轉型突破，提出“高端產品供給能力持續增強、綠色低碳與數字化發展水平顯著提升”，引導行業以品質升級、技術革新創造新需求，以轉型驅動增長新動能。