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塑造鋰電原料安全保障新格局

——摘自在2025遂寧國際鋰電產業大會上的講話

當前，全球能源轉型進入“深水區”。我國以“雙碳”目標為引領加快構建新型能源體系，而鋰電產業作為支撐新能源汽車、儲能產業發展的核心基礎，已從我國的產業優勢轉為戰略優勢，不僅建成全球最完整、最具活力的產業鏈體系，更成為推動中國式現代化綠色發展、引領全球能源低碳轉型的“中國引擎”。而鋰電產業的發展成果，也成為衡量一個國家能源安全和產業競爭力的關鍵指標。

2025年1—6月份，我國新能源汽車產量為696.8萬輛、銷量為693.7萬輛，同比增長均超40%；動力及其他電池產量為697GWh、同比增長60.4%，出口量為127GWh、同比增長56.8%。值得注意的是，鋰電原料發揮出強有力的保障作用，今年1—6月份，我國碳酸鋰產量為38.9萬噸，同比增長29%。

鋰電產業鏈從產品形態上看，擁有鋰電礦物、鋰電原料、鋰電材料和鋰電池4種形態；從生產工藝上講，分為采選、提煉、加工和成品4個步驟。在此，我就塑造鋰電原料安全保障新格局講3點思考。

2024年我國鋰電礦物

及原料方面的四大進展

過去一年，面對復雜的國際環境與國內轉型需求，我國鋰電原料方面頂住壓力、主動作為，實現資源保障、提煉創新、再生利用、國際合作等四大發展，為產業高質量發展奠定了堅實基礎。

鋰電資源方面：供應體系更趨多元穩定，保障能力顯著提升

2024年，國內鋰電資源開發量達30萬噸（LCE），同比增長28%，加上再生資源這一部分，國內自主供給保障率提升至40%，打破了“對外采購過高”的被動局面。盡管江西部分鋰云母礦山因采礦證問題短期停產，但川西及新疆鋰輝石、青海鹽湖等新建項目加速投產，預計2025年國內產量將突破35萬噸（LCE）。同時，行業企業主動布局海外優質資源，在澳大利亞（全球最大鋰礦石供應國）、非洲（高潛力資源區）、智利與阿根廷（優質鹽湖資源國）形成權益布局，構建起“國內為主、海外補充”的多元供應格局。

鋰電原料方面：提煉技術路徑日益多元，工藝體系持續優化升級

首創“鋰輝石轉型焙燒—酸化焙燒”一體化工藝，解決單線產能低的產業化難題；第三代硫酸鹽焙燒法推動江西宜春鋰云母礦山大規模開發利用，通過技術創新，鋰回收率突破90%，綜合能耗下降20%以上；鹽湖提鋰攻克高鎂鋰比難題，自主開發超濾膜、納濾膜、反滲透膜等多級膜分離法，逐步實現進口替代；自主開發鋁系吸附劑、離子篩型吸附劑等，降低鹽湖提鋰過程中的淡水消耗和吸附劑溶損。近年來，新興的氧化鋁廠建設提取碳酸鋰項目，充分發揮出我國鋁土礦特有的富鋰資源稟賦，就像我國鋁土礦特有的富鎵資源稟賦那樣，避免造成稀貴金屬資源損失。比如，山西某鋁企開工建設的項目每年生產100萬噸氧化鋁，可伴生提取2500噸碳酸鋰。據初步測算，如果山西、河南、貴州等地氧化鋁生產線全部采用含鋰本地鋁土礦，每年可增產碳酸鋰8萬噸，可極大減少我國碳酸鋰進口量。

鋰電再生利用方面：循環利用體系成形，綠色低碳發展走在全球前列

動力電池回收是破解資源約束與環境壓力的關鍵路徑。截至2024年底，我國已建成400萬噸鋰離子電池梯次利用與回收拆解產能，可回收鋰資源超10萬噸，規模居全球首位。依托稀土、鎳鈷行業成熟的濕法萃取技術，我國企業鋰回收純度、回收率等指標全球領先，真正實現“資源—產品—再生資源”的閉環循環，為產業綠色化提供“中國方案”。

鋰資源海外布局方面：國際合作成效顯著，民營企業勇挑大梁

近年來，我國企業積極參與境外鋰資源合作開發，通過競標收購、資產重組、項目合作等方式，深度參與全球鋰資源開發。2025年，贛鋒鋰業Goulamina項目、海南礦業Bougouni項目在非洲投產，助力我國降低對澳大利亞鋰精礦依賴；中偉股份在阿根廷控股JAMA、參股Solaroz項目，掌控超1000萬噸LCE資源。截至2025年6月底，中資企業海外鋰資源投資累計超1000億元人民幣，權益量接近1億噸碳酸鋰當量，為構建“自主可控、全球協同”的供應鏈體系提供了堅實支撐。

目前，我國海外鋰資源布局呈現“民企挑大梁”的格局，我國海外鋰資源開發項目中，超九成由民營企業主導。民營企業憑借靈活的決策機制、市場化融資能力和國際化的商業策略，在全球鋰資源爭奪中占據更主動的地位，成為保障中國新能源產業鏈安全的關鍵力量。

當前我國鋰電原料

面臨的三大挑戰

當前，世界百年未有之大變局加速演進，資源民族主義抬頭、國內產業結構待優化、國際競爭格局重塑，鋰原料產業正面臨三大“結構性挑戰”，亟待破解。

國內資源開發仍然跟不上發展需求

我國鋰原料優質不足的矛盾仍未緩解，供應保障仍存“硬缺口”。江西宜春鋰云母礦氧化鋰平均品位從0.9%降至0.3%，礦渣消納壓力陡增；川西鋰輝石項目位于3500米高海拔山區，有效作業時間短、尾礦庫指標不足，產能釋放緩慢；青海鹽湖鎂鋰比遠遠大于南美鹽湖，提鋰工藝流程長、成本高；西藏鹽湖海拔超4000米，生態保護與開發利用平衡難度大，能源供應不足。當前，國內鋰資源開發量僅能滿足產業需求的33%，自主保障的“壓艙石”作用仍需強化。

為保障鋰原料供應鏈安全，國家近年來大力推動“增儲上產”。最近，我國新發現“亞洲鋰腰帶”，從東往西橫跨了四川、青海、西藏、新疆四個省區，長度達到2800公里，在這個重要稀有金屬成礦帶上，已經找到多個大型和超大型鋰礦。未來，通過技術突破、政策支持、產業協同，我國有望逐步提高鋰原料自給率，減少對外采購比例。

海外資源開發形勢復雜風險加劇

資源民族主義與逆全球化思維抬頭，給我國企業海外投資帶來多重挑戰：拉美地區政策收緊，墨西哥新礦業法要求外資鋰項目國有控股，抬高運營門檻；智利加速推進鋰產業國有化，2023年出臺的《國家鋰礦戰略指導方針》，明確國家主導開發全周期，外資需通過“國有控股”的公私合營模式參與；同時，ESG標準成為新的貿易壁壘，鹵水提鋰高耗水問題引發環保爭議，部分國家借“綠色標準”限制我國企業參與資源開發，全球供應鏈穩定性面臨考驗。

產業價格鏈仍然存在人因波動

過去10年，鋰行業經歷了兩輪較大的價格波動周期：第一輪是2015—2019年，碳酸鋰價格從4.2萬元低點漲到18萬元高點，到2019年底，又回歸至4.8萬元。其間，碳酸鋰價格峰值是最低點的4倍多。第二輪是2020年至今，2022年11月，碳酸鋰價格最高漲至60萬元/噸，后一度跌破6萬元/噸。二輪波動給產業鏈上下游企業的運營帶來負面影響。無論是哪一端的巨盈和互虧，從很大程度上講，人因波動因素大于市場供需因素。

2024年，鋰原料企業暴利時代結束，鋰鹽企業凈利潤大幅下滑；中游鋰電正極材料廠“兩頭在外”，正經歷去庫存的陣痛期，行業虧損較大；下游鋰電池受益于成本下行，毛利水平逐步修復。總體來說，當前，產業價格鏈正處于修復期。

塑造鋰原料安全保障新格局

面對新形勢、新挑戰，我國鋰原料產業需錨定“安全、創新、綠色、協同”四大方向，以戰略定力破解發展難題，加快塑造產業新質生產力。

錨定國家戰略，科學謀劃“十五五”發展藍圖

2025年，作為承上啟下的關鍵一年，既是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年。“十五五”時期，更是鋰原料產業從“規模領先”向“質量引領”轉型的窗口期。行業企業需跳出“短期利益”局限，以“國之大者”的視野，將企業發展融入國家“雙碳”目標與新型工業化布局。一方面，客觀評估自身在產業鏈中的定位與優勢，審慎制訂中長期發展規劃，避免跟風擴產、盲目建設；另一方面，積極參與國家規劃編制，中國有色金屬工業協會已開展大范圍專題調研，希望企業在及時了解行業規劃進展的同時，聚焦“資源保障、技術創新、綠色轉型”等核心議題，積極建言獻策，提出真知灼見，共同將“十五五”規劃打造成產業健康發展的“風向標”“指南針”。

從鋰電礦物和提煉環節看，我國已形成鋰云母提鋰、鋰輝石提鋰、鹽湖提鋰3種工藝路線，目前碳酸鋰生產成本分別為7萬~8萬元/噸、6萬~7萬元/噸、4萬~5萬元/噸，3種工藝產品市場份額分別為22%、47%、19%。此外，不少國內氧化鋁企業提鋰項目也在加速推進，不久將形成規模效應，行業不可小視。因此，鋰電原料企業應著眼未來發展趨勢，理性判斷行業規模與供需關系，特別是理性判斷新能源電池及新能源汽車的發展趨勢，防止受到虛假信息的誤導，防止下游和終端產品“內卷”溢出的負面影響。總之，要因企制宜，謀劃好戰略發展目標，戰略定位，統籌好企業經營與風險防范。

貫徹國家意志，構建“探采加儲”一體化保障體系

黨的二十大作出了“提升戰略性資源供應保障能力”戰略部署，鋰電資源和原料企業要緊扣《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》要求，將鋰資源保障作為維護國家經濟安全、產業安全的核心任務。一是加大國內勘探力度，重點推動川西鋰輝石、青海鹽湖等可采資源形成實際產能，發揮“戰略儲備”與“應急供應”雙重作用。二是優化資源開發模式，江西宜春作為全球最大鋰云母開發基地，需在夯實資源基礎的同時，向中下游高端材料、電池應用轉型，在“鋰輝石—鋰云母—鹽湖”三足鼎立格局中鞏固優勢。三是加快健全國家鋰資源儲備體系，統籌“開發、加工、儲備”全環節，確保供應穩定。

深化循環利用，筑牢產業綠色發展根基

綠色是鋰原料產業的天然底色，隨著新能源汽車、儲能產業加速發展，動力電池回收已成為破解資源約束、實現綠色轉型的關鍵一環。今年2月，國務院印發《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，為產業循環發展提供了政策遵循。行業需樹立“資源有限、再生無限”理念。一是構建“梯次利用+再生利用”雙輪驅動模式，推動回收網絡標準化，鼓勵車企、電池企業與回收主體共建共享渠道。二是突破高效回收技術，提升鋰、鈷、鎳等金屬回收率與純度，降低回收成本，確保退役電池“收得回、用得好、無污染”，真正實現產業全生命周期綠色化。

近年來，關鍵礦物的廢料回收引發全球關注，特別是美國和歐洲。美國召集主要貿易伙伴的專家，圍繞電子廢物、鋰離子電池管理及通過回收提取關鍵礦產開展交流。增加電子廢物和鋰離子電池收集、強化法律框架、納入負責任回收標準；歐盟對廢舊電池出口的政策近年來發生了根本性轉變，核心是從相對寬松的廢棄物管理，轉向將廢舊電池視為戰略資源進行嚴格管控，以確保關鍵原材料留在歐盟內部，提升其供應鏈安全和循環經濟水平。鋰電原料企業要密切關注國際規則的變化，并適時調整海外戰略。

堅持開放協同，共建全球鋰原料產業命運共同體

在保障國家資源安全與產業自主可控的基礎上，以“共商共建共享”原則深化國際合作：一是推動“走出去”與“引進來”相結合，鼓勵企業依法依規參與海外資源開發，同時，引進國際先進技術、人才與管理經驗。二是參與全球鋰原料產業規則制定，推動我國技術標準、ESG理念與國際接軌，在維護全球產業鏈供應鏈穩定中展現中國擔當。三是加強與資源國、消費國的產能合作，避免零和博弈，構建“互利共贏”的全球產業生態：唯有開放協同，才能讓鋰原料產業真正成為連接中國與世界的“綠色紐帶”。