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中國能源研究會可再生能源專委會特邀專家

6月10日，第十八屆（2025）國際太陽能光伏與智慧能源（上海）大會暨展覽會（以下簡稱“2025SNEC”）在上海召開。中國能源研究會可再生能源專委會特邀專家梁志鵬出席會議并發表主旨演講。以下為論壇發言內容。

以下為演講摘錄

回顧光伏產業過去二十年的發展歷程，光伏產業從小到大，由弱到強。目前光伏發電已經成為推動能源革命的最重要力量之一。根據中電聯2025年第一季度的數據，光伏發電已承擔全國12%的電力供應，儲能裝機容量也歷史性突破1億千瓦，我國的新型電力系統正在快速構建當中。

“十五五”時期，我國將如期實現碳達峰目標，加快建立能耗雙控向碳排放雙控轉變的新機制。從2026年起，不再將單位GDP能耗作為國民經濟發展約束性指標，而是轉為將單位GDP碳排放作為約束性指標。隨著碳排放雙控政策體系和制度的全面建立，能源綠色低碳發展的政策環境和市場環境將會更加完善。

習近平總書記指出，黨的十八大以來，我國新型能源體系加快構建，能源保障基礎不斷夯實，為經濟社會發展提供了有力支撐。同時也要看到，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰。應對這些挑戰，出路就是大力發展新能源。

我國新出臺的能源法，做出了優先開發利用可再生能源的戰略選擇。按照黨中央國務院關于碳達峰碳中和工作的部署，到2060年非化石能源消費比重將達到80%以上。考慮到2025年，預計非化石能源消費比重達到20%，即使到2060年時，能源消費總量與現在的能源總量相當，非化石能源也將具有非常巨大的市場空間。在今后的35年，巨量的市場空間將為風能、太陽能等新能源的發展帶來歷史性機遇。

過去的二十年，光伏發電和風電完成了技術培育和產業化發展、進而規模化開發利用的階段性任務。現在光伏發電和風電的發電成本已經低于燃煤發電，成為新增電力供應能力的主力電源。

就光伏而言，2020年基本實現了發電成本與燃煤發電全電量成本的平價。不到5年時間，光伏發電已基本上可以做到與燃煤發電燃料成本的平價。光伏發電資源分布廣、潛力大、應用場景多，在取得絕對成本優勢的新階段，光伏發電在參與電力交易競爭、制造產業競爭激烈等方面均面臨巨大的困難和挑戰，也都將憑借自身的成本優勢而獲得更廣泛的競爭力。

實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。推進能源革命、加快建設清潔低碳、安全高效的新型能源體系是一項長期而艱巨的任務。光伏發電加上儲能和先進新能源的技術進步和市場競爭力的不斷增強，將為我國能源綠色低碳發展提供強大的推動力，進而有力推動我國經濟社會的全面綠色低碳轉型。新階段，新能源產業將繼續圍繞推動能源綠色轉型，推進產業結構優化、技術創新、動能釋放等熱點問題共話新能源未來發展藍圖，共謀新型發展之路。