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儲氫材料生產線

贛南稀土礦山

磁性材料生產線

高純稀土氧化物生產線

廣西國盛國家級智能制造試點示范生產線

釹鐵硼甩帶片生產車間

中國稀土集團總部及科創中心

稀土是重要的戰略資源，也是不可再生資源。黨和國家高度重視稀土科技創新和產業發展工作，2019年5月，習近平總書記在江西考察稀土產業發展時強調，要加大科技創新工作力度，不斷提高開發利用的技術水平，延伸產業鏈，提高附加值，加強項目環境保護，實現綠色發展、可持續發展。這為我國稀土強國建設提供了根本遵循。

2021年12月，中國稀土集團有限公司（以下簡稱“中國稀土集團”）組建成立，標志著我國稀土產業開啟了中央企業引領的高質量發展新征程。中國稀土集團自組建以來，始終堅持將習近平總書記重要指示批示精神作為開展一切工作的根本遵循和工作指南，始終踐行保障國家稀土戰略資源安全、維護稀土產業鏈供應鏈穩定職責，加大科技創新力度，破解關鍵技術難題，推動我國稀土行業形成資源供給更加牢靠、技術工藝更加環保、產業結構更加優化、戰略支撐更加穩固的發展新格局。

大力推動產業高質量發展

我國稀土工業體系建設成效顯著

我國稀土工業起步于20世紀50年代，經過長期開拓進取和不懈努力，實現了從小到大、由弱到強的跨越式發展。特別是黨的十八大以來，我國稀土產業步入高質量發展的快車道，稀土綠色采選冶技術快速推廣應用，稀土精深加工及應用規模化發展，高附加值的稀土產品不斷涌現，我國稀土工業和稀土科技發展都取得了重大成就。我國稀土資源優勢、產業優勢加快向經濟優勢、技術優勢轉變，國際影響力和話語權顯著提升，為現代化產業體系建設作出重要貢獻。

產業規模持續擴大。依托豐富且獨特的資源優勢，我國稀土產業已形成涵蓋地質勘探、礦山開采、冶煉分離、精深加工、技術研發、流通貿易為一體的全產業鏈，可生產產品400多個品種、1000多個規格，成為世界上唯一能夠規模供應各種級別、不同品種稀土產品的國家。我國稀土工業供應了全球90%以上優質的冶煉分離產品，高純、高附加值的單一稀土化合物和金屬產量逐年上升，稀土功能材料產量居全球首位，成為名副其實的稀土大國、世界稀土產業的重要支柱。

產業結構不斷優化。著力攻克稀土應用技術難題，推進稀土元素高值化利用。高端稀土合金、高性能稀土永磁材料、稀土催化材料、稀土永磁電機等一批高端產品打破壟斷進入國際主流市場。稀土產品在下游的新一代信息技術、數控機床和機器人、航空航天裝備和海洋工程裝備等高端應用領域市場占有率顯著提升，關鍵領域戰略支撐能力持續增強，我國稀土產業加速邁上中高端。企業轉型發展成效顯著，稀土企業發展質量和效益明顯提升，在稀土永磁、催化、金屬靶材等細分領域，涌現出一批具有國際競爭力的稀土高新技術企業、專精特新“小巨人”企業。

產業布局更加合理。資源整合快步推進，國內國外兩種資源統籌開發，輕重稀土協調發展的行業格局初步形成。通過兼并重組和淘汰落后產能，稀土產業集中度不斷提高，形成具有國際競爭力的稀土企業集團。稀土產業基地和產業集群提能升級，國家先進制造業集群獲批建設，推動稀土產業集聚發展，規模效應和協同效應優勢顯著。

綠色發展成績顯著。綠色礦山建設取得積極進展，綠色無銨開采、離子型稀土開采成套裝備制造技術、離子型稀土礦生物開采和高鹽廢水零排放關鍵技術等多項關鍵技術取得突破，推動稀土礦山環境保護和可持續發展。稀土冶煉分離清潔生產技術不斷改進，大幅降低稀土生產過程中環境污染。稀土資源綜合利用水平不斷提高，稀土再生產量供應占比超過10%。

深刻認識產業變革形勢

堅定不移把牢稀土強國戰略方向

進入新時期，我國稀土產業發展面臨前所未有的復雜形勢。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮蔓延，地緣政治風險上升，資源產業政治化、工具化、武器化趨勢明顯，稀土產業競爭日趨激烈，我國稀土產業地位面臨嚴峻挑戰。另一方面，我國新型工業化步伐顯著加快，現代產業化體系建設快速推進，稀土作為“工業維生素”，在推進高科技產業發展、資源循環利用、綠色低碳發展等方面的關鍵作用愈發凸顯，稀土科技創新需求極為迫切。當前我國稀土產業存在科技和產業“兩張皮”問題，科技創新和產業發展銜接不夠；稀土科技力量分散，存在重復研發現象；原始創新供給不足，部分高端新材料受制于人，成為產業高質量發展重大阻礙。2024年6月，國務院出臺《稀土管理條例》，從法律層面鼓勵和支持稀土產業新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發和應用，對推動稀土產業高質量發展具有里程碑的重大意義。我們必須把牢稀土產業發展正確方向，著力提升稀土工業現代化水平，推動我國從稀土大國邁向稀土強國。

稀土強國必須是稀土資源強國。資源是產業發展的根基。黨的二十大報告指出，加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應安全。建設稀土強國必須深入貫徹總體國家安全觀,統籌發展和安全，堅定落實稀土資源管理制度，全力做好稀土資源統籌管理和保護開發，實現資源良性儲備和產品穩產保供。要持續鞏固技術優勢，堅持“兩種資源”開發并行、“兩個市場”利用并重，整內拓外，在更大范圍、更寬領域、更深層次上實現稀土資源高效配置，不斷夯實我國稀土產業高質量發展基礎。

稀土強國必須是稀土產業強國。習近平總書記強調，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。產業智能化、綠色化、融合化，產業體系的完整性、先進性、安全性是現代化產業體系的特征要求。這是對現代化產業體系內涵的深刻概括。當前我國稀土產業發展還存在綠色低碳、智能制造水平不高，綠色標準體系不健全，稀土材料制備關鍵技術缺失，產業人才隊伍素質不強，高端制造基礎不牢等問題。建設稀土強國，迫切需要大力推進綠色化、高質化、高效化加工制造，加快形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的產業格局，勇做全球稀土產業發展引領者。

稀土強國必須是稀土科技強國。習近平總書記指出，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革。當前，以戰略性新興產業和未來產業為代表的新質生產力蓬勃發展，為稀土在新能源、新材料、高端制造等領域拓展應用帶來重要機遇。只有稀土科技強，才是稀土產業強。必須堅持科技是第一生產力，大力實施創新驅動戰略，聚焦稀土高端化應用，加快核心技術攻關，大力推進科技成果轉化，促進稀土產業與新興產業耦合發展，塑造產業發展新動能。要加快產業發展新舊動能轉換，加快推進要素驅動向創新驅動轉變，打造原創技術策源地，搶灘世界科技前沿，推動創新鏈向高端化、高附加值延伸發展，提升我國稀土創新國際影響力。

加快建設稀土科技創新高地

推動稀土強國建設邁出嶄新步伐

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。當前正值我國稀土產業轉型升級關鍵時期，必須堅持推進科技創新與產業創新深度融合、互促共進，加快鍛長板、補短板，打造世界級稀土科技創新高地，提升我國稀土產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動稀土強國建設邁出堅實步伐。

加快資源集聚，整合建設戰略科技力量。黨的二十屆三中全會強調“強化企業科技創新主體地位”，通過建立健全支持企業科技創新主體地位的體制機制，更好發揮企業在科技創新、產業引領和安全支撐方面的重要作用。要充分發揮新型舉國體制優勢，以國家重大需求為導向，全面推進稀土創新力量整合和要素集聚，構建以企業為主體，政產學研用協同創新的新型研發體系，建設國家稀土戰略科技力量，著力打通從基礎研究、應用研究，到成果轉化、產業應用的創新活動鏈條，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。持續加強頂層設計和戰略規劃，從國家層面集中科研投入，以國家重大計劃、重大工程為牽引，實施有組織科研、體系化攻關，著力突破稀土領域制約我國戰略目標實現和產業高質量發展的關鍵技術、關鍵材料、關鍵裝備，促進我國稀土科技高水平自立自強。

加強系統布局，推進稀土科技自立自強。要圍繞稀土全產業鏈破解卡點堵點，健全“產業鏈出題、創新鏈答題”機制，有的放矢實施關鍵核心技術攻關和生產技術提升，著眼產業鏈整體突破，壓緊壓實責任，加速攻關突破。在稀土開采環節，加快稀土勘探和開采技術攻關，持續提升稀土資源開發利用水平，促進產業可持續發展，鞏固我國稀土資源優勢。在稀土加工和應用環節，大力支持推進稀土清潔生產技術、高豐度稀土元素平衡應用技術、中重稀土高值化應用技術等技術研發，開發新產品、開拓新領域、開啟新應用，加快推動我國稀土產業補短板，邁向產業鏈價值鏈高端。面向世界科技前沿和國家重大需求，聚焦稀土元素本征特性、材料物相設計等基礎理論研究和攻關突破，服務重大工程落地、推動關鍵產業發展，提升我國稀土產業戰略支撐力。要大力推進稀土行業技術標準體系建設，發揮標準對推動技術進步、促進企業發展、引領產業升級、保障產業安全的支撐作用。以重大應用場景落地為目標，推動稀土科技在新能源、新材料、高端裝備、生物制造、深海空天開發等前沿技術領域的研發和應用推廣，推動我國稀土產業集群轉型升級，構筑未來發展新優勢。

壯大科技企業，促進科技創新與產業創新深度融合。要持續優化行業管理，立足行業整合基礎大力推進產業規模化、集約化發展，培育壯大龍頭企業，建設世界一流稀土企業集團。要著力營造中小企業發展良好環境，加快完善形成與中小企業成長相適應的政策體系。瞄準制約高精尖產業發展的稀土細分領域，努力培育打造一批專精特新“小巨人”企業、一批細分領域單項冠軍企業、一批科技創新領軍企業、一批基礎保障骨干企業，構建頭雁領航、群雁齊飛，大中小企業融通創新新生態。要強化科技型企業源頭孵化培育，進一步增強高新技術園區、科技型企業孵化器、眾創空間等創新載體孵化服務能力，提高有效孵化產出率，培養造就一大批工業領域高新技術企業的“后備軍”。要圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦企業創新和產業發展需求，布局建設一批國家制造業中試平臺、產業技術基礎公共服務平臺，推動更多技術成果轉化和示范應用，推動構建稀土科技創新與產業創新融合發展新生態。

深化數智賦能，大力發展稀土高端制造。習近平總書記指出，繼續做大做強先進制造業，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，打造國家級產業集群。稀土智能制造是推動我國稀土產業高質量發展的關鍵一招。要加快稀土產業鏈延鏈補鏈強鏈，推進稀土產業鏈各環節高端化、智能化、綠色化技術改造，提高全要素生產率，提升產業鏈現代化水平。大力實施企業智能化和數字化轉型示范工程，發揮龍頭骨干引領作用，建設一批智慧礦山、數字化車間、智能工廠，帶動加快產業鏈數字化進程。加快人工智能、云計算在稀土新材料等高端制造領域推廣應用，助力新材料原始創新，提升稀土材料制造穩定性、一致性，實現我國稀土新材料研發設計與應用趕超，構筑全球稀土產業競爭新優勢。支持數智技術向稀土綠色制造業領域滲透并實現融合，改善制造業企業生產過程中的要素比例，實現行業提質增效和降本降耗，形成規范化標準，加快產業綠色化發展。

夯實人才培養，鍛造稀土強國關鍵支撐。黨的二十屆三中全會提出，要完善人才自主培養機制，加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。要著力推動高校、企業、產業融合，聚焦基礎研究突破和關鍵核心技術攻關，系統謀劃、引育并舉，著力培養稀土工業領域所需高端科技人才，建立一支國際領先水平的戰略科技人才、科技領軍人才隊伍。要面向制造強國建設，創新人才培養模式，打造以項目為牽引、以解決實際科技需求為驅動的實踐培養體系，持續強化稀土領域工程技術人才培養，建設稀土卓越工程師隊伍。要加大對青年科技人才支持力度，持續改善人才聚集平臺“硬環境”，建立人才生活和工作保障“硬條件”，促進國內外高素質青年人才集聚，在稀土新材料及應用關鍵領域提前做好人才培養布局儲備，為產業高質量發展和稀土強國建設提供人才支撐。

創新體制機制，大力發展新質生產力。稀土應用廣泛、作用突出，要統籌區域稀土產業資源，優化要素配置，建立健全適應不同地區特點的體制機制，因地制宜發展新質生產力，以稀土助推我國制造業高質量發展。要積極探索科技投入各種有效形式，加快建立政府引導、市場驅動、企業主體等多元化多渠道的科技創新投入體系，從國家層面建立稀土產業升級基金、稀土基礎及應用基礎科研基金等重大平臺，為稀土科技創新提供資金保障。健全科技成果轉化激勵機制，鼓勵科研人員圍繞“四個面向”，打通科技成果轉化“最后一公里”，讓稀土科技賦能千行百業、走進千家萬戶。