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日前，在2024（第二十六屆）中國國際礦業大會上，自然資源部礦業權管理司一級巡視員朱振芳就礦業投資開發的風險與規避方法進行了分析講解。

朱振芳指出，礦業作為國民經濟的重要基礎性產業，具有高風險、高投入和長周期的特點。在投資開發過程中面臨著許多風險因素，如資源風險、政策風險、市場風險、生產安全風險和環境保護風險以及金融風險等。

       資源風險是礦業投資開發中最關鍵的風險之一，有沒有、有多少、品質如何是考慮的主要方面，風險體現在包括資源儲量的不確定性、資源品質的變化以及資源勘查的難度等。對此，要加強地質勘查工作，選擇具有豐富經驗和專業技術的勘查團隊，采用先進的勘查技術和方法，提高資源儲量評估的準確性；要進行充分的盡職調查，在投資前對礦區地質資料、勘查報告進行詳細的審查、實地考察礦區的地質情況，了解資源品質和開采條件；要簽訂資源保障協議，明確資源的歸屬和開發權益，保障項目的資源供應。

       礦產開發中的政策風險也是一個很大的風險，政策風險主要來自國家和地方政府的法律法規、產業政策、環保政策等，主要表現在政策法規的調整，例如礦業權管理政策、稅收政策、進出口政策等的變化，可能影響礦業企業的經營成本和利潤；產業政策的限制，當地政府對某些礦種的開發利用限制或禁止，或者對礦山企業的規模和技術水平等提出更高要求，導致項目無法順利推進；環保政策趨嚴，隨著環保意識的提高，環保標準不斷提高，礦山企業需要加大環保的投入，增加運營成本；安全生產管理政策的約束，安全生產對礦業開發方式和開拓、采準的要求，最低生產規模的規定、生產系統的要求、尾礦庫管理規定的調整等。在開發過程中，如果做不到的話，面臨很大的風險。對此，要密切關注政策動態，及時了解國家和地方政府的政策法規的變化，提前做好應對準備；要加強與政府部門的溝通協調，積極參與政策制定，反映企業的訴求和建議；合理規劃項目，在項目規劃和設計階段，充分考慮政策因素，確保項目符合國家產業政策和環保要求。

       市場風險包括礦產品價格波動，市場需求變化，以及市場競爭等，主要表現在礦產品價格波動，受全球經濟形勢、供求關系、地緣政治等因素的影響，礦產品價格波動頻繁，給礦山企業的收入和利潤帶來不確定性；市場需求變化，經濟增長放緩、產業結構調整等因素可能導致礦產品市場需求下降，影響企業的銷售和生產計劃；市場競爭加劇，隨著礦業市場的開放和發展，競爭日益激烈，企業可能面臨著市場份額下降、利潤空間壓縮等問題。對此，要加強研究，建立完善的市場監測體系，及時掌握市場動態，分析價格走勢和需求變化，為企業決策提供依據；要優化產品結構，根據市場需求和自身優勢，開發高附加值、差異化的礦產品，提高企業的市場競爭力；要建立長期穩定的銷售渠道，與下游企業建立戰略合作關系，簽訂長期供貨協議，穩定銷售市場。

       生產安全風險主要表現在礦山安全生產投入不足，安全保障水平低，隱患排查治理不到位；安全管理制度不完善，企業安全管理制度不健全，安全責任不明確，安全措施落實不到位，容易引發安全生產事故；從業人員安全生產意識淡薄，安全操作技能不熟練，違規作業現象時有發生；技術裝備水平落后，增加了事故發生的概率。對此，要建立健全安全管理生產制度，落實安全生產責任制，加強安全培訓和教育，增強從業人員的安全意識和操作技能；要加大安全生產投入，更新和改進技術裝備，提高礦山的安全保障水平；要加強安全監管檢查，定期開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全隱患，杜絕事故發生；企業領導要牢固樹立安全發展理念，真正把安全生產工作抓實、做細，確保萬無一失。

       環境保護風險主要表現在環境治理成本增加，隨著環保標準的提高，企業需要投入更多的資金用于環境治理和生態修復，增加了企業的運營成本；環境違法處罰，如果企業違反環保法律法規，將面臨嚴厲的行政處罰，甚至可能被責令停產整頓，給企業帶來巨大損失；社會輿論壓力，環境污染問題可能引發社會公眾的不滿和抗議，影響企業的形象和聲譽。很多礦山周邊沒有搞好關系的，就因為環境污染等因素找企業的麻煩，使得企業應接不暇。對此，礦山企業要牢固樹立綠色發展理念，將環境保護納入企業發展戰略，從源頭上減少環境污染和生態破壞；要切實加強環境管理，建立完善的環境管理制度，嚴格執行環保標準，切實做到礦山廢棄物的減量化、資源化、再利用；要積極開展生態修復，履行企業的社會責任，樹立良好企業形象。

       朱振芳表示，礦業投資開發面臨著多種風險，需要投資者充分認識和評估，并采取有效的規避策略。在投資決策過程中，要進行全面的盡職調查，制定科學合理的投資方案，加強風險管理和控制，提高企業的抗風險能力。在開發過程中要牢固樹立新發展理念，改變礦業粗放經營模式，依法采礦科學采礦，實行綠色勘查開發，實現礦業投資的可持續發展。