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　　唐山10月17日訊（記者董琳）可持續發展是人類社會發展的永恒主題，當前隨著工業化和城市化進程的深入，人類面臨著越來越多嚴峻的問題。我國政府也把環境保護確立為中國的一項基本國策，把實施可持續發展戰略作為一項國家的戰略。中國國家環保部副部長吳曉青表示，我國的主要污染物減排工作已經取得了突破性的進展，而發展循環經濟也已成為中國經濟社會可持續發展的必然選擇。
　　據吳曉青介紹2008年全國化學吸氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降了44.42%和5.95%，這是"十一五"以來首次實現了任務完成的進度趕上了"十一五"規劃的時間進度要求，"十一五"期間我國要求這兩項指標分別降到10%。今年的上半年全國化學吸氧量和二氧化硫的排放分別下降了26.46%和5.4%。這兩項指標的下降為完成"十一五"期間的減排目標打下了堅實的基礎。與此同時，全國的大氣和水環境質量也出現了好轉。2009年上半年全國地表水國控斷面的水體，一些主要污染物指標平均濃度比2008年的平均濃度下降了7%。全國113個重點城市空氣中的二氧化硫平均濃度比2008年平均濃度下降了6.2%。這些主要的環境指標充分的體現了我們國家環境保護的工作在不斷的取得成績。
　　在環境保護工作不斷取得成績的時候我們不能盲目樂觀，因為資源是有限的，而發展循環經濟則成為了中國經濟社會可持續發展的必然選擇。
　　吳曉青說，從環境保護的角度看，循環經濟能夠以最可能小的環境代價取得最大的經濟產出和最小的污染物排放。因此，發展循環經濟有利于實現環境保護由末端治理向源頭預防和全過程的控制轉變。這就是我們國家為什么要大力發展循環經濟的一個最主要的議題，這有利于解決區域性和結構性的污染問題，是解決各類環境問題的治本之策。中國仍然屬于發展中的大國，正處在實現現代化和工業化、城鎮化加快發展的過程中，經濟的持續快速增長給資源和環境問題帶來了巨大壓力。從資源稟賦上看，中國的人均淡水資源量僅為世界人口占有量的1/4，人均耕地不到世界平均水平的40%，人均森林為世界人均占有量的1/5，主要礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。從環境的現狀來看，雖然我們取得了巨大的成績，也有了很大的進步，但是我國環境污染的形勢依然嚴峻。地表水污染嚴重，2008年七大水系的水體總體為中度污染，湖泊和水庫的氧化問題突出。全國城市空氣質量總體良好，但是部分城市的空氣污染還比較嚴重。農村環境污染的問題日益突出，部分地區已經呈現出污染從城市向農村轉移的態勢。從發展的態勢來看，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的各類環境問題，在中國改革開放30年集中體現出來，呈現出了復合型和壓縮型的態勢。根據2008年國民經濟和社會發展的統計公報，去年當年實現國內生產總值GDP30萬億，實現財政收入6.13萬億，新增國家外匯儲備4178億美元。國家的外匯儲備已經接近2萬億美元，但是與此同時付出的資源是去年共消耗水泥13.7億噸，鋼材5.4億噸，電解鋁1260萬噸。此外，還消耗了27.4億噸煤，原油3.6億噸，其中有一半是靠進口。根據2008年的環境公報去年共排放了廢水571億噸，工業粉塵584.9萬噸，煙塵901萬噸，化學吸氧量1320萬噸，二氧化硫2321萬噸。
　　我們在發展經濟有了巨大進步的同時，所付出的資源環境的代價也是巨大和沉重的。如果按照目前的經濟增長速度，到2020年中國的國內生產總值有可能在現有基礎上再翻一番。但如果資源消耗和污染物排放量也跟著消耗一倍的話，其后果將是十分嚴重的。所以必須清醒地認識到，長期以來采取的以高投入、高消耗、高排放、低效率為特征的粗放的經濟增長方式是導致資源環境愈加嚴峻的根本原因之一，經濟的粗放式增長不僅造成了資源日益減少，甚至枯竭，同時也造成了嚴重的環境污染和生態破壞。所以，我們必須堅定不移地轉變經濟發展的方式，迅速調整產業結構，大力發展循環經濟，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價促進和保障國家經濟社會的可持續發展。
　　中國在發展循環經濟上的主要做法有：一是開展循環經濟試點。二是嚴格環境準入。三是強化環境影響的評價制度。四是大力推進生態省和生態市的建設。五是積極推進國家環境模范城市的創建工作。
　　對于如何進一步促進循環經濟發展，吳曉青也提出了自己的建議。一是加快建立和完善促進循環經濟發展的法律法規和政策體系。《循環經濟法》已經開始全面實施，近期應加快制定循環經濟相關的配套法律法規，要在生產、流通和消費過程中充分體現循環經濟的理念，從產業政策、財政、投資、金融信貸等方面加快研究制定相關的政策，特別是要制定循環經濟相關的環境標準和環境技術政策。
　　二是編制循環經濟的發展規劃。組織制定編制包括鋼鐵、有色、煤炭、電力等重點行業和廢物的綜合利用，再生資源集成市場的建設、再生金屬利用等重點領域的循環經濟發展規劃。明確循環經濟發展的目標、任務和保障措施，提出資源產出率、廢物再利用和資源化率的考核指標。希望在"十二五"能夠有所突破。
　　三是強化全過程的環境監管。要通過以新代老方式加快淘汰落后的工藝、設備、技術，引導和監督各類新、改、擴建企業進一步落實循環經濟的要求。按照重點企業清潔生產審核程序的規定以超標排放和超總量排放的企業為重點，推進重點企業的清潔生產審核，繼續組織對全國重點行業、地區、重點企業進行現場監督檢查，加大對環境違法行為的查處力度，促使企業采用循環經濟的生產模式。
　　四是加強循環經濟的技術研究和推廣應用。國家在各類重點科技計劃應該重點支持一批循環經濟的示范項目，國家有關部門應該盡快地出臺鼓勵發展循環經濟的技術政策、技術導向和技術目錄，鼓勵發展和大力利用循環經濟的技術和工藝路線。
　　五是加強循環經濟的國際交流與合作。中國的循環經濟發展尚處于起步階段，與先進國家相比資源利用率和環境的績效水平還有較大的差距。因此，要積極開展國際合作和交流，引進和吸收國外先進的清潔生產技術、廢物資源化技術以及生態工業關鍵技術。同時，也要和其他國家共享我國在循環經濟方面所取得的成功經驗和技術。