“二次資源”礦山尾礦庫整體利用仍存阻力
2009年04月29日 10:25 11083次瀏覽 來源： 經濟參考報 分類： 再生金屬資訊
實際利用工作推進存在較大阻力
調查了解到，雖然尾礦整體利用的研究和試點工作在一些地方、一些企業逐步推進，但是由于安全隱患突出、體制問題羈絆，全局工作的鋪開仍存較大阻力。
喬繁勝說，相比主礦開采，尾礦開發利用對技術的要求更高。而且尾礦庫中混雜大量泥漿和沙石，如果缺乏專業機構和技術人員指導，很容易出現潰壩、垮塌的危險。在一些尾礦較多的地方，當地領導干部寧可放著尾礦不管，也不讓開發利用，就是怕出現安全事故。
多頭管理的體制束縛也阻撓了推進尾礦整體利用的步伐。熊躍輝說，國土資源部只管發采礦許可證，國家安監總局只管生產安全問題，環保部只管生態環境破壞和保護問題，水利部門只管水土流失，這幾個部門的職責范圍都與尾礦有關，但又都可以與尾礦無關，最終誰都不愿管尾礦這個燙手山芋。
一些業內人士認為，應從立法、規范和引導三方面推進尾礦實際利用。
一是加強和完善礦山二次資源整體利用政策法規的立法和執法。國內資源綜合利用政策與法規分散于各部門單獨或聯合頒發的規章或規范性文件中。由于“政出多門”，政策與法規建設缺乏系統性、協調性。且此類文件多不具嚴格的強制性和責任認定。應建立一套完整高效、彼此協調的資源綜合利用法規體系，研究制定工業領域尾礦綜合利用專項規劃，規范企業資源開發和利用行為，科學管理，實現可持續發展。
二是加強信息掌握，制定統一的整體利用規劃。由有關部門牽頭建立尾礦整體利用數據庫及信息管理系統，全面掌握礦山隸屬、礦床類型、尾礦貯存年限、數量、占用土地面積、尾礦所含礦物種類、化學成分、利用狀況、整體利用方向、利用效益和風險評估等數據。在此基礎上，有關部門應分門別類的就尾礦實際利用做好統一規劃，有部署的分批開發利用，并針對不同類型的尾礦、根據不同需要，在不同地區做一些試點，逐步推進，不能一哄而上。
三是加強示范和引導工作，落實各項優惠政策。可按產業部門選擇大、中、小型代表性礦山建設尾礦整體利用示范工程和示范礦山。同時落實減免資源稅費等優惠政策，引導、鼓勵社會和企業資金投入尾礦等資源再利用工作，幫助企業走循環發展和節能減排之路。
責任編輯：劉征
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